
- •Раздел 1 Город как сложный комплекс градообразующий объектов.
- •Городские поселения.
- •Типы и формы расселения.
- •Раздел 2 Основы функционирования городского хозяйства.
- •1. Налог на имущество
- •2. Коммунальные платежи
- •3. Налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения
- •4. Налог на доходы с физических лиц
- •5. Земельный налог
- •Раздел 4 Планировочная организация градостроительных систем.
- •Задачи градостроительного планирования развития территорий.
- •Основы определения экономической эффективности капитальных вложений в градостроительстве.
- •Особенности определения социально-экономической эффективности градостроительных решений.
- •Годовые приведенные затраты (Зi) определяемые по формуле:
- •Годовая экономия на эксплуатационных затратах (Ээ):
- •Годовой экономический эффект:
- •Фактический коэффициент экономической эффективности (Рф)
- •Раздел 5 Организация планировочной структуры территории города.
- •Раздел 6 Экономическое обоснование размещения жилищного строительства в городе
- •Выбор этажности жилой застройки.
- •Выбор типов жилой застройки по степени капитальности.
- •Обоснование рационального варианта размещения жилой застройки.
- •Раздел 7 Социально-экономическое обоснование организации межселенного культурно-бытового обслуживания населения.
- •Организация межселенного культурно-бытового обслуживания населения.
- •Обоснование организации системы культурно-бытового обслуживания в городе.
- •Раздел 8 Оценка социально-экономической эффективности мероприятий по защите окружающей среды.
- •Раздел 9 Экономическое обоснование градостроительных мероприятий по реконструкции городского хозяйства.
- •Цели и задачи реконструкции городского хозяйства.
- •Очередность реконструкции городского хозяйства.
- •Экономическая оценка реконструктивных мероприятий в городе.
Годовые приведенные затраты (Зi) определяемые по формуле:
Зi
=
Кi
PH
+
Ci
+ Yi
min
(3)
где Кi – одновременные капитальные вложения i- го варианта, руб.;
Рн- нормативный коэффициент экономической эффективности (Рн=0,15);
Сi- ежегодные эксплуатационные затраты, руб.;
Уi – математическое ожидание вероятного ущерба (убытка) для природы, экологии человека, предприятия в виде потерь от брака, от реализации мероприятия, руб.
Отбору для реализации и финансирования подлежит тот вариант технического решения, который обеспечивает минимум приведенных затрат:
З1 З2 З3 … Зn min (4)
2. Фактический срок окупаемости дополнительных капитальных вложений, связанных с реализацией проектного варианта (Тф.ок.):
(5)
где Тн.ок.- нормативный срок окупаемости, равный обратной величине нормативного коэффициента экономической эффективности, т.е.:
(6)
Если
Тф.ок
Тн.ок., то экономически выгодным признается
вариант с большими капитальными
вложениями, т.е. второй вариант (обычно
это проектный вариант);
Если Тф.ок.> Тн.ок., то отбору подлежит первый вариант, с меньшими капитальными вложениями.
При анализе вариантов числом большие двух, сравнение по сроку окупаемости производится попарно скользящим методом. После каждого сравнения невыгодный вариант отбрасывается и производится сравнение оставшегося варианта с последующим.
В формуле (5):
К1, К2 – соответственно капитальные вложения (стоимость основных фондов с учетом транспортно- заготовительных, монтажных и прочих работ) базового и проектного вариантов, руб.;
С1, С2 – аналогично эксплуатационные затраты, руб.
Годовая экономия на эксплуатационных затратах (Ээ):
Ээ = (С1 +У1) – (С2+У2) (7)
Годовой экономический эффект:
Э год. = З1 – З2 (8)
Фактический коэффициент экономической эффективности (Рф)
т.е
Рф
0,15
Если Рф<Рн, то экономически выгодным признается проектный (второй) вариант, если Рф<Рн, то базовый (первый) вариант.
Система критериев эффективности принимаемых решений построена таким образом, что каждый из них в отдельности и все вместе при условии корректности расчетов должны свидетельствовать в пользу одного и того же варианта технического или организационного решения. Если выводы по критериям оптимальности противоречат друг другу, значит где- то допущена ошибка в исходных данных, в логическом построении расчетов, в вычислениях.
Теоретические и методические основы оценки эффективности инвестиционных проектов
Инвестиции – это долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики с целью вложения и увеличения.
Инвестиционный проект – это планируемый и осуществляемый комплекс мероприятий по повышению качества продукции.
Цикл развития инвестиционного проекта включает 3 фазы (рисунок 1):
- разработка проекта, – То;
- собственно инвестирование (вложение средств в здания, сооружения и оборудование в соответствии с проектом), - Т1;
- эксплуатационная (когда проект реализуется практически), - Т2.
Рисунок 1 – Цикл развития инвестиционного процесса
Источниками финансирования инвестиционной деятельности могут быть:
- собственные и финансовые ресурсы (прибыль, амортизационные начисления, денежные накопления);
- заемные и финансовые средства (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы);
- привлеченные финансовые средства инвестора (от продажи акций, паевые взносы);
- инвестиционные ассигнования из государственных и местных бюджетов и внебюджетных фондов.
В современных условиях социально-экономической нестабильности и высокого уровня инфляции необходима определенная корректировка стандартизированных подходов и критериев оценки инвестиций на основе годовых приведенных затрат.
Исходным пунктом для такой корректировки является, во-первых, идея о том, что финансовые ресурсы, материальную основу которых составляют деньги, имеют временную ценность: инфляция порождает понятия «дорогих» и «дешевых» денег. Так, при уровне инфляции в 30 % сегодняшние 10 млн. р. через год будут иметь покупательную способность 7 млн. р.
Во-вторых, деньги как можно быстрее должны делать новые деньги, т.е. в рыночных условиях обостряется проблема оборачиваемости денежных средств как капитала.
Отсюда, согласно новой методике экономической оценки инвестиционных проектов в основу корректировки финансовых средств на «фактор времени» должен быть положен дисконтирующий множитель, который определяется при приведении более поздних инвестиций к более ранним (приведение «дешевых» денег к «дорогим») по формуле 5.1:
,
(1)
А при приведении более ранних инвестиций к моменту пуска в эксплуатацию объекта, т.е. к более позднему моменту времени (приведение «дорогих» денег к «дешевым») инвестиции необходимо умножать на коэффициент рассчитываемый по формуле:
,
(2)
где ЕН – норма дисконтирования, принимаемая с учетом реального банковского процента рефинансирования и уровня инфляции;
t – шаг (порядковый год) расчетного периода Т, называемого
горизонтом расчета (t = 1, 2, 3…Т).
Дисконтирование – приведение разновременных вложений капитала к реальной его стоимости на какой-либо момент времени; процесс обратный инфляции (дефляция).
В настоящее время значение ЕН составляет: - (20 – 22) % - при выдаче кредита; - (12 – 14) % - на вклады капитала.
Для экономической оценки инвестиционных проектов в переходный период к рыночной экономике используются следующие 4 показателя:
- чистый дисконтированный доход, Д;
- внутренняя норма доходности капитала, ЕВН;
- срок окупаемости инвестиций, ТФ.О К.;
- индекс доходности (рентабельности) капитала, И.
Чистый дисконтированный доход, приведенный к начальному моменту вложения инвестиций (выраженный в «дорогих» деньгах) определяется по формуле:
,
(3)
где
– результаты (доходы) и затраты от
инвестиционной и эксплуатационной
деятельности предприятия.
Полученный результат, если он будет положительным, будет свидетельствовать об эффективности проекта, если отрицательным, то проект не эффективен.
Однако, чистый дисконтированный доход, если даже он положительный, не дает ответа на вопрос «Большой это или малый доход?». Вполне может оказаться, что если бы стартовый капитал был вложен не в данный бизнес, а в другую сферу экономики (банковский рост, ценные бумаги, землю), то дал бы больший доход, чем получен нами. С этой целью для достоверности экономических расчетов и оправданности бизнеса определяется второй показатель – внутренняя норма доходности из уравнения:
,
(4)
где
- первоначальный стартовый капитал,
вложенный на проектной и инвестиционной
фазах.
Срок окупаемости – это время окупаемости от начала реализации инвестиционного проекта до момента, когда первоначальные вложения и текущие эксплуатационные затраты покрываются суммарными результатами от его осуществления.
Таким образом, срок окупаемости равен целому числу лет от момента завершения инвестиций до последнего года, где чистый дисконтированный доход отрицательный плюс часть года, определяемая по формуле:
,
(5)
где
- абсолютная величина последнего
отрицательного значения чистого
дисконтированного дохода;
-
величина последующего после него
положительного значения чистого
дисконтированного дохода.
Индекс
доходности (рентабельность) определяется
отношением приведенных доходов
на момент осуществления инвестиций к
приведенным расходам:
,
(6)
Полученные значения индекса доходности следует интерпретировать так:
- если И = 1, то следовательно, инвестиции обеспечивают доходность равную ЕН;
-
если И
1,
то рентабельность нужно корректировать
пропорционально его значению.
3.
При разработке градостроительных проектов (генеральных планов городов, проектов детальной планировки и др.) преобладают социальные задачи. Поэтому их эффективность. Оценивается с учетом непроизводственного характера объектов проектирования путем сопоставления достигаемых социальных и социально-экономических результатов (эффектов) с затратами на их осуществление.
Социальная эффективность затрат в непроизводственную сферу помимо оценки е стоимостной форме (годовой объем реализации продукции или услуг) может выражаться:
в натуральных показателях, определяющих количественную характеристику проектируемых объемов (единицах мощности, пропускной способности, вместимости объектов);
в показателях обеспеченности теми или иными видами услуг (площадь жилья, число мест в зрительных залах, число учащихся в школе и т. д. в расчете на 1 000 человек);
в относительных показателях (баллах), отражающих качественную оценку объектов непроизводственного назначения (балльная оценка качества объектов туризма, отдыха, качества жилья и т. п.).
Основным показателем эффективности затрат в непроизводственные отрасли и объекты является более полное удовлетворение потребностей населения в услугах. Для этого показатели общей (абсолютной) эффективности сравниваются с нормативными показателями и с аналогичными фактическими показателями за предыдущий период.
Если показатели эффективности планируемых (проектируемых) социальных мероприятиях и социально-экономических программ ниже нормативных или фактически достигнутых за предшествующий период, то необходим дополнительный анализ, вариантная проработка мероприятий и программ и выбор оптимальной из них на основе расчетов сравнительной эффективности.
Общая (абсолютная) эффективность капитальных вложений в непроизводственной сфере (ЭНП) определяется как отношение прироста социального эффекта (прирост ЭС) к капитальным вложениям, необходимым для его достижения:
ЭНП = прирост ЭС / (С + ЕН К) (11)
Расчеты сравнительной эффективности в непроизводственной сфере позволяют выбрать вариант капитальных вложений на основе максимума достигнутого социального результата. Выбор лучшего варианта осуществляется по минимуму приведенных затрат с учетом сопутствующих экономического и социального эффектов.
Сравнение по минимуму приведенных затрат производят как в форме полной суммы текущих затрат и капитальных вложений, так и в виде удельных затрат на единицу расчетного социального показателя, например, на одно место в объектах здравоохранения, культуры, просвещения, детских учреждениях при условии полной сопоставимости результатов. При этом должна быть обеспечена равноценность сравниваемых вариантов по уровню комфорта, условиям проживания, эстетическим свойствам.
Такая сопоставимость достигается благодаря использованию при проектировании обязательных социально-культурных нормативов (стандартов жизненного уровня), к которым относятся: норма жилищной обеспеченности на одного человека; нормы освещенности, бытового потребления воды, электроэнергии, газа; число мест в школьных, детских учреждениях, больницах и т. п. по установленным в отраслевых инструкциях показателям.
Для градостроительных комплексов стандартами жизненного уровня являются: плотность населения, озелененная площадь, нормы чистоты воздушного бассейна и др.
При экономическом обосновании проектирования предприятий, связанных с обслуживанием населения (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь, отдых, управление и др.), в расчетах оцениваются затраты времени населением на пользование соответствующими услугами исходя из временного норматива, измеряемого в руб./час.
4.
Технико-экономическая оценка является средством достижения оптимальных градостроительных решений и заключается е определении значений технико-экономических показателей (ТЭП), характеризующих различные технические стороны проектного решения, и сравнении их с нормативными (базовыми) значениями ТЭП.
Содержание экономического обоснования зависит от одного из градостроительных направлений: формирования нового города, реконструкции существующих объектов, сноса ветхих и непригодных строений и т. п.
Для технико-экономической оценки генерального плана города используется система технико-экономических показателей, отражающих количественную характеристику принятых решений.
Система технико-экономических показателей классифицируется по этапам проектирования и функциональным направлениям.
По этапам проектирования выделяют исходный год, первую очередь строительства и расчетный срок.
По функциональным направлениям выделяют следующие группы технико-экономических показателей:
численность населения;
жилая и общественная застройка;
новое жилищное строительство и убыль жилого фонда;
территория города;
городской транспорт;
инженерное оборудование.
Система технико-экономических показателей одинакова для всех этапов проектирования, что дает возможность сопоставления показателей. По ряду показателей приводятся абсолютные и удельные значения в расчете на одного жителя. Сравнение полученных показателей с нормативным уровнем позволяет оценивать их соответствие установленному стандарту в зависимости от величины города, его значения в системе расселения, природных условий и других особенностей.
Одним из важнейших технико-экономических показателей, позволяющих оценивать степень рациональности использования территории, является баланс территории города.
В балансе территории показывается распределение территории по всем функциональным зонам и планировочным элементам на первую очередь строительства и на расчетный срок. Все показатели выражаются в абсолютных (га), относительных (%) и удельных значениях (м2/чел.).
В баланс территории включаются территории всех функциональных зон по всем видам использования:
селитебная территория (в т. ч. территории жилых районов и микрорайонов) — включает территории жилой застройки, учреждений обслуживания, зеленых насаждений общего пользования, улиц и площадей;
производственная территория — включает территории промышленной л коммунально-складской зон, внешнего транспорта, санитарно-защитные зоны, территории зеленых насаждений, включая водные пространства, прочие, в т. ч. условно непригодные территории.
Цель составления баланса городской территории — определение оптимальных соотношений в распределении городской земли.
Оптимальные показатели проектного баланса территорий функциональных зон В городе:
А) Селитебные территории:
— территория жилой застройки - 68-55 %;
— территории учреждений обслуживания – 7-10% ;
— озелененные территории общего пользования – 10-15%;
— улицы, площади, проезды – 15-20%.
Б) Внеселитебные территории:
1— промышленные территории -38-24%;
— коммунально-складские территории – 22-25%;
— территории внешнего транспорта – 6-8%;
— санитарно-защитные зоны -13-14%;
— водные пространства – 11-16%;
6— прочие территории, в т. ч. условно непригодные – 10-13%.
К основным показателям, характеризующим эффективность использования территории селитебной зоны, относятся также плотность населения (чел./га селитебной территории), норма жилищной обеспеченности (м2 общей площади / одного человека), проектируемый жилой фонд (всего и с указанием структуры распределения по этажности зданий — тыс. м2 общей площади), плотность жилого фонда в среднем по селитебной территории (м2 общей площади / га) и др.
В реконструируемых городах используют показатели, характеризующие динамику жилого фонда (существующий, сохраняемый, выбывающий по ветхости или вследствие сноса по реконструкции, измеряемый в тыс. м2 общей площади).
При этом бывает необходимо определить процент убыли жилого фонда (ПУ):
Пу = ОСН / ОПР
где ОСН — общий объем сносимого жилого фонда, м3;
ОПР — общий объем проектируемого жилого фонда, м3.
К показателям, характеризующим инженерное оборудование и благоустройство, относятся показатели удельной протяженности уличной сети (LУЛ), м/чел.: г
LУЛ = LЖ / N
где LЖ — общая длина жилых улиц и проездов, м ;
N — численность населения, тыс.чел.
На территории производственной зоны определяют протяженность дорог на 1 га территории (LД), м/га :
LД = LЖ / SПР
где LД— общая длина дорог на территории производственной зоны, м ;
SПР — площадь территории производственной зоны, га.
К стоимостным показателям, характеризующим экономичность проектных решений, относится ориентировочная стоимость строительства (общая) и распределяемая по основным видам строительства: жилищное, культурно-бытовое, коммунальное, производственное, инженерное, озеленение и благоустройство и др., млн. руб.; а также удельные показатели затрат на одного жителя, руб./чел.