5. Регулювання бухгалтерського обліку і звітності.

Державне регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні здійснюється відповідно до статей 6 та 7 Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні" від 16 липня 1999 p. № 996-XIV зі змінами і доповненнями від 11 травня 2000 р. № 1707-ПІ, 8 червня 2000 р. № 1807-ІН, 22 червня 2000 р. № 1829-ІП.

Метою державного регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні є:

• створення єдиних правил ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, які є обов'язковими для всіх підприємств та гарантують і захищають інтереси користувачів;

• удосконалення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Регулює питання методології бухгалтерського обліку та фінансової звітності Міністерство фінансів України, яке затверджує національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку, інші нормативно-правові акти щодо ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності.

Порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в банках встановлюється Національним банком України відповідно до цього Закону та національних Положень (стандартів) бухгалтерського обліку.

Порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності про виконання бюджетів та госпрозрахункових операцій бюджетних установ установлюється Державним казначейством України відповідно до законодавства.

Порядок ведення бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності інвестора, пов'язаної з виконанням робіт (послуг), передбачених угодою про розподіл продукції, визначається такою угодою відповідно до вимог законодавства України.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади в межах своєї компетенції, відповідно до галузевих особливостей розробляють на базі національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку методичні рекомендації щодо їх застосування.

Важливу роль у формуванні облікової політики відіграє Методологічна рада з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів України. Методологічна рада з бухгалтерського обліку діє як дорадчий орган при Міністерстві фінансів України з метою:

організації розробки та розгляду проектів національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності;

удосконалення організаційних форм і методів бухгалтерського обліку в Україні;

методологічного забезпечення впровадження сучасної технології збирання та обробки обліково-економічної інформації;

розробки рекомендацій щодо вдосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації бухгалтерів.

Методологічна рада з бухгалтерського обліку утворюється з висококваліфікованих науковців, спеціалістів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, представників громадських організацій бухгалтерів та аудиторів України.

Методологічна рада з бухгалтерського обліку діє на підставі Положення про Методологічну раду з бухгалтерського обліку. Положення про Методологічну раду з бухгалтерського обліку та її персональний склад затверджуються міністром фінансів України.

Питання державного регулювання бухгалтерського обліку в зарубіжних країнах висвітлені у прийнятих законах та інших нормативних документах. Так, Закон про бухгалтерську справу, ухвалено у Великобританії, Бельгії, Швеції, Іспанії. У Франції діє Загальний план ведення бухгалтерії, у Німеччині — Закон про бухгалтерські директиви. Не залежно від назви нормотворчого документа, всі вони регулюють на державному рівні питання ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової звітності.

Після Міністерства фінансів України наступною важливою установою, яка здійснює керівництво обліком є Державний комітет статистики України. Відповідно до Закону України "Про державну статистику" від 13 липня 2000 р. Держкомстат України організовує і проводить статистичне спостереження, аналіз та надання користувачам інформації про соціально-економічні явища і процеси. Держкомстат розробляє систему показників, за якими ведеться облік, уніфікує форми звітності, розробляє і затверджує типові форми первинного обліку. Формування та подання облікової інформації, яка використовується для складання фінансової звітності підприємств, Міністерство фінансів погоджує з Державним комітетом статистики. Квартальна та річна фінансова звітність підприємства за встановленими формами обов'язково подаються органам державної статистики для узагальнення та розрахунку макроекономічних показників.

Контрольні запитання й завдання

1. Розкрийте сутність та актуальність гармонізації бухгалтерського обліку.

2. Що таке стандартизація бухгалтерського обліку та які передумови її здійснення?

3. Дайте характеристику англосаксонської моделі організації бухгалтерського обліку.

4. У чому полягає особливість континентальної моделі?

5. Що є підставою для виокремлення південноамериканської моделі організації бухгалтерського обліку?

6. Охарактеризуйте стандарти GAAP та зробіть огляд Положень про концепцію фінансового обліку (SFAC).

7. Яка мета створення та принципи функціонування Комітету з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку (КМСБО)?

8. Перелічіть основні міжнародні стандарти бухгалтерського обліку (МСБО), які затверджені КМСБО станом на І січня 2002 р.

9. Назвіть особливості застосування МСБО в різних країнах світу.

10. Що було передумовою розробки національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку (П(С)БО) в Україні?

11. Які кроки було здійснено з метою реалізації програми реформування бухгалтерського обліку в Україні?

12. За якими напрямами здійснюється приведення національної системи бухгалтерського обліку України відповідно до вимог МСБО?

13. Проаналізуйте графік розробки та введення в дію П(С)БО та визначте основні їх відмінності від МСБО.

14. Що таке система національних рахунків (СНР) та для чого вона використовується? .

15. Охарактеризуйте системи макроекономічного обліку, що існують у світі.

16. Розкрийте сутність методу СНР.

17. Які особливості мають рахунки в системі СНР?

18. Аргументуйте зв'язки та відмінності між бухгалтерським обліком та СНР.

19. Що є метою державного регулювання бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні?

20. Хто займається регулюванням бухгалтерського обліку в Україні та яке коло питань регламентується в кожному окремому випадку?

Проблемні питання

1. Концептуальні засади гармонізації та стандартизації бухгалтерського обліку і статистики?

2. Порівняльний аналіз П(С)БО та МСБО й основні висновки?

3. Методологічні та організаційні проблеми застосування СНР в Україні.

4. Перспективи гармонізації та стандартизації бухгалтерського обліку в Україні.

Тести для самоконтролю

1. Для якої моделі організації обліку характерна орієнтація на інформаційні запити інвесторів та кредиторів:

а) англосаксонської;

б) континентальної;

в) південноамериканської?

2. Яке з наведених нижче тверджень не відповідає принципам континентальної моделі:

а) передбачається тісний зв'язок бізнесу з банками;

б) облікова політика спрямована на задоволення вимог уряду;

в) модель характеризується своєю ліберальністю?

3. За даними ознаками визначте модель організації бухгалтерського обліку: "Країна має нерозвинуту економіку, фінансовий звіт спрямований на задоволення потреб державних органів, облікові дані коригуються на темпи інфляції":

а) континентальна;

б) інтернаціональна модель ООН;

в) немає правильної відповіді.

4. Моделі організації бухгалтерського обліку, характерні для СІЛА та Німеччини, відрізняються за такими ознаками:

а) відмінності у функціонуванні політичних систем, відмінності

в ефективності національних економік, відмінності у регламентації облікових принципів;

б) спільність рівня ефективності національних економік, відмінності в пріоритетах щодо цільових користувачів інформації, докорінні відмінності у документуванні облікового процесу;

в) спільність рівня ефективності національних економік, відмінності у регламентації облікових принципів, спільність у документу ванні облікового процесу.

5. Визначте, який з переліків країн, що мають подібні облікові

моделі, не є помилковим:

а) Аргентина, Еквадор, Австрія, Перу;

б) Японія, Чилі, Норвегія;

в) Єгипет, Японія, Португалія, Греція.

6. Яке з наведених нижче тверджень стосовно МСБО є правильним:

а) МСБО є обов'язковими для використання;

б) МСБО визначають порядок ведення бухгалтерського обліку;

в) МСБО використовуються насамперед транснаціональними корпораціями?

7. Для України характерним є таке застосування МСБО:

а) МСБО використовуються як національні стандарти, але в де яких випадках можуть бути модифіковані для місцевих умов;

б) національні стандарти розробляються окремо, але в більшості випадків базуються на аналогічних МСБО;

в) те саме, що б), але в національних стандартах немає посилання на МСБО, до того ж національні стандарти можуть забезпечувати більший або менший вибір, ніж МСБО.

8. Яке з визначень, національного положення (стандарту) є правильним:

а) це нормативно-правовий акт, затверджений Міністерством фінансів України, який визначає принципи та методи ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності, що не суперечать міжнародним стандартам;

б) це нормативно-правовий акт, затверджений Міністерством фінансів України, який визначає принципи та методи ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, що відповідають міжнародним стандартам;

в) це нормативно-правовий акт, затверджений Міністерством фінансів України, який визначає порядок ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності, що не суперечать міжнародним стандартам?

9. Якщо 1 — це Указ Президента України "Про перехід України до загальноприйнятої у міжнародній практиці системи обліку та статистики", 2 — це Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми реформування системи бухгалтерського об ліку із застосуванням міжнародних стандартів", 3 — це Наказ Міністерства фінансів України "Про затвердження плану рахунків бухгалтерського обліку", 4 — це Постанова Кабінету Міністрів України "Про концепцію побудови національної статистики Украани та Державної програми переходу на міжнародну систему обліку та статистики" і 5 — це Закон України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні", то який з наведених порядків їх прийняття є хронологічно правильним:

а) 1,2, 3,4, 5;

б) 1,4, 2,5, 3;

в) 2,1,4,5,3?

10. Принципи бухгалтерського обліку в Україні встановлюються:

а) Законом України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні";

б) П(С)БО;

в) МСБО.

11. В якому році в Україні було впроваджено Систему національних рахунків (СНР):

а) 1992 p.;

б) 1993 p.;

в) 1994 p.?

12. Яке з тверджень щодо СНР є правильним:

а) структурні елементи СНР є різними для різних країн, що пов'язано з відмінностями в їх економічному розвитку, структурах економік та облікових системах;

б) СНР включає не пов'язані між собою рахунки, що належать до різних видів економічної діяльності;

в) структурні елементи СНР є усталеними, а рахунки, що використовуються в рамках СНР, тісно пов'язані між собою?

13. Що є суттєвою відмінністю бухгалтерських рахунків та рахунків СНР:

а) у бухгалтерському обліку на рахунках відображають господарські операції операційного циклу, а в СНР — циклу кругообороту капіталу;

б) на відміну від бухгалтерських, у рахунків СНР права сторона називається "Ресурси", а ліва — "Використання";

в) деякі рахунки СНР не мають балансуючих статей, оскільки самі є балансами, завдяки своєму змістові?

14. До якого класу належать рахунки СНР, що відображають показники виробництва, споживання і нагромадження:

а) першого;

б) другого;

в) третього?

15. Державне регулювання бухгалтерського обліку і фінансової звітності в Україні здійснюється на підставі:

а) Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження програми реформування системи бухгалтерського обліку із застосуванням міжнародних стандартів";

б) Конституції України;

в) Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні".

16. Обчислення показників валових доходів та валових витрат, а також визначення прибутку для розрахунку суми податку є функцією:

а) фінансового обліку;

б) управлінського обліку;

в) податкового обліку;

г) всіх перелічених вище видів обліку.

17. Регулюванням питань методології бухгалтерського обліку та фінансової звітності в Україні займається:

а) бюджетних установ;

б) банків;

в) акціонерних товариств.

18. Розробку форм бухгалтерської звітності в Україні покладено на:

а) Методологічну раду з бухгалтерського обліку;

б) Міністерство фінансів;

в) Державний комітет статистики.

Матриця відповідей на тести

Запитання 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Відповідь а в в б в в в а б

Запитання 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Відповідь а а в а б в в а в

Тема 4. Інформаційна база бухгалтерського обліку

План:

1. Документи як джерело первинної інформації

2. Вимоги до змісту й оформлення документів

3. Класифікація документів

4. Організація документообороту

5. Інвентаризація в системі первинного обліку

1. Документи як джерело первинної інформації

Технологічно бухгалтерський облік як процес розпочинається з виявлення, вимірювання і реєстрації фактів, дій і подій з метою отримання інформації про господарські операції. Суцільне і безперервне спостереження за всіма господарськими операціями на підприємстві здійснюється за допомогою документування.

Документування є важливою ланкою в ланцюгу функціонування бухгалтерського обліку. Це початок і основа бухгалтерського обліку. Без належно оформленого документа не може бути бухгалтерського запису, від нього залежать повнота і достовірність облікової інформації для користувачів.

Документ (лат. dokumentum) буквально означає свідоцтво, доказ. У широкому значенні під документом розуміють матеріальний носій, що його використовують у процесі спілкування, на якому за допомогою різних засобів і способів зафіксовано в доцільній для сприйняття формі інформацію. Документи складають у різних сферах людської діяльності (науці, освіті, медицині, техніці, економіці тощо).

Бухгалтерський документ — письмове свідоцтво певної форми і змісту, яке містить відомості про господарську операцію і є доказом її здійснення.

Спосіб оформлення господарських операцій документами називається документацією. Документація є важливим елементом методу бухгалтерського обліку, оскільки служить для первинного спостереження за господарськими операціями, і обов'язковою умовою для відображення їх в обліку.

Первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій, є підставою для бухгалтерського обліку цих операцій. Первинні документи мають бути складені під час господарської операції.

Порядок документального оформлення господарських операцій та вимоги щодо складання документів регламентуються статтею 9 ("Первинні облікові документи та регістри бухгалтерського обліку") Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність Україні" від 16 липня 1999 p. № 996-XIV.

Первинне спостереження, документування та документація відіграють важливу роль в управлінні діяльністю підприємства, а саме:

• дають уявлення про фактичний стан господарських засобів та їх зміни у процесі кругообороту засобів;

• забезпечують прозорість у роботі підприємства та контроль наявності та руху майна і коштів;

• є юридичним (правовим) свідченням господарських операцій, що здійснюються;

• є важливим джерелом контролю для зовнішніх і внутрішніх користувачів при проведенні ревізії, аудиту, аналізу господарської діяльності.

Первинні документи мають бути складені на паперових або машинних (електронних) носіях. Відповідно до цього існують і вимоги до змісту й оформлення документів. Порядок створення первинних документів, записів у регістрах бухгалтерського обліку та зберігання документів, регістрів і звітів установлено Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 р. № 88.

Сучасні інформаційні технології здатні швидко одержувати інформацію і обмінюватися нею. Електронний документ може бути доказом, якщо його складено з дотриманням усіх вимог і можна довести його цілісність і справжність. На сьогодні електронний документообіг і цифровий підпис набули широкого розповсюдження у сфері проведення банківських операцій і комерційних операцій електронної торгівлі.

Використання електронного документообігу і цифрового підпису тепер узаконено і регулюється законами України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 р. N° 851-IV, "Про електронний цифровий підпис" від 22 травня 2003 р. № 852-IV. Однак успішне функціонування системи електронного документообігу залежатиме від уряду та Національного банку України, які повинні розв'язати цілу низку невирішених питань.