29. Положительные и отрицательные внешние эффекты. Интернализация внешних эффектов. Теорема Коуза. Государство и внешние эффекты

П режний анализ функционирования рынков основывался на допущении, что осуществление рыночных операций не оказывает влияния на кого-либо, кроме участников этих операций, а все издержки и выгоды учтены в рыночной цене. Иначе говоря, предполагалось, что не существует никаких побочных «эффектов, связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других - получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. В мировой науке данная проблема стала разрабатываться в начале XX века и получила название внешних эффектов. Внешние эффекты, экстерналии - это издержки или выгоды от рыночных сделок, не отраженные в ценах. Эти эффекты проявляются в результате при изводства или потребления благ. Их отличают две основные черты. Во-первых это эффекты, сказывающиеся на благосостоянии других лиц. Во-вторых, субъекты, создающие данные эффекты, не несут издержки и не получают компенсации в размере изменения благосостояния других лиц. По результатам воздействия на субъекта внешние эффекты подразделяются на положительные и отрицательные. Воздействие считается положительным, если оно выражается в увеличении полезности сто­роннего потребителя (т.н. третьих лиц), или выпуска фирмы.. Например, если вы доставляете удовольствие соседям, поддерживая свой сад и лужайку в привлекательном виде, вы создаете положительный внешний эффект для окружающих.Внешние эффекты, ведущие к снижению полезности какого-либо потребителя, или выпуска, какой-либо фирмы, называются отрицательными. Наиболее очевидным примером отрицательных эффекта является загрязнение окружающей среды. Механизм действия отрицательного внешнего эффекта следующим образом. Представим себе отрасль, в которой действует совершенная конкуренция. Все фирмы отрасли несут затраты на производстве дополнительной единицы продукции, равные предельным частным затратам (МРС), при этом они загрязняют окружающую среду. С увеличением производства растет совокупный ущерб от загрязнения, который называется внешними затратами. Предельные внешние затраты (МЕС) связаны с выпуском дополнительных единиц продукции и не оплачиваются производителями. Чтобы определить предельные общественные затраты (МSС).показывающие, во что реально обходится хозяйству производство блага, надо сложить МРС и МЕС.

где Р - цена единица блага, Q - объем его производства.Спрос на благо отражается его предельной общественной полезностью. МSВ при отсутствии внешних эффектов и способствует предельной частной выгоде МРВ. Кривая рыночного предложения данного блага формир. в соответствии с частными предел. издержками МРС его производства. Если производство сопровожд. вредными выбросами, то общест. предельные издержки МSС= МРС+MEC -показывают, во что реально обходится производство блага.

Проблема эффективного распределения ресурсов с учетом внешних эффектов ставит задачу их интернализации – это трансформация внешних эффектов во внутренние на основе приближения предельных частных затрат (и выгод) к предельным общественным (социальным) затратам (выгодам). Эконом. субъект, деятельность которого порождает внешний эффект, должен нести издержки в полном объеме, а не перекладывать их на третьих лиц (в случ. отрицательной экстерналии) или получать компенсацию за предоставление дополнительной полезности (в случае позитивного эффекта).

В теории внешних эффектов известны два альтернативных подхода к проблеме интернализации. Первый был предложен в 1920-х гг. Артуром Пигу, второй - в 1960-х годах Рональдом Коузом. В рамках первого подхода предложено в качестве решения данной проблемы использовать корректирующие налоги и субсидии.

Корректирующий налог, или налог Пигу, - это налог на выпуск эконом-ких благ, характеризующихся отриц. внеш.эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных об­менных. Налог, равный предельным внешним издержкам t = МЕС, при­дает рыночное равновесие к эффективному: МSВ = МSС. Корректирующая субсидия-субсидия производителям или потребителям экон.благ, характер. положительным внеш. Эффектом,которая позволяет приблизить МSВ к МSС(МSВ = МSС)

Альтернативный подход к интернализации был предложен в 1960-х годах американским экономистом, лауреатом Нобелевской премии Рональдом Коузом.Ключевая идея, выдвинутая Коузом, заключалась в том, что причиной возникновения внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы. Наличие предельных внешних издержек или выгод свидетельствует о возможности альтернативного использ. ресурсов и благ. Чистый атмосферный воздух может потребляться населением, а может загрязняться предприятиями. Суть данных процессов кроется в отсутствии установленных прав собственности на ресурсы, что позволяет использовать их бесплатно. При установлении прав собственности ресурс получает стоимостную оценку и используется уже в качестве внешнего фактора производства, что ведет к росту предельных частных издержек производ. до уровня предельных общественных. Права собственности - совокупность властных прав, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ. Более подробная классификация вклю­чает 11 правомочий: право владения; право пользования; право распоряже­ния; право на доход; право на капитальную стоимость; право на безопас­ность; право на наследование; бессрочность; запрещение вредного использования; ответственность в виде взыскания; остаточный характер.В процессе общественного развития права собственности подвергаются спецификации или размыванию. Спецификация прав собственности - определение субъекта, объекта собственности и способов наделения ею; четкое определение правомочий собственника. Размывание прав собственности -ослабление спецификации прав собственности. Право на совершение определенных действий является, согласно Р. Коузу, фактором производства (например, право загрязнения окружающей среды). Если права на совершение опреде-ных действий могут быть проданы и куплены, их в конце концов приоб­ретут те, кто наиболее высоко их ценит. В результате права будут скомбини­рованы таким образом, чтобы предусмотренная ими деятельность приносила поход, имеющий наибольшую рыночную ценность.Осуществление прав, приобретенных одним субъектом, неизбежно лишает этой возможности тех, для кого цена покупки прав очень высока. При этом, по мнению Коуза, необходимо сопоставлять возрастание ценности ре­зультата трансакционными издержками, которые требуются для установле­ния новых прав собственности. Трансакционные издержки (затраты) - это затраты в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Государство и внешние эффекты

Наиболее распространенным методом является административное регулирование, которое заключается в прямых запретах или, наоборот, требованиях выполнения вовлеченными экономическими субъектами определенных действий, что подкрепляется мощью государственного аппарата принуждения. Оно осуществляется, например, в форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду. Такие меры позволяют сократить размеры экстерналий, но не приводят, как правило, к оптимальному размещению ресурсов, так как не учитывают индивидуальных особенностей вовлеченных в подобные ситуации экономических субъектов.

Сущ-ет 3 основных способа сокращ.вредных выбросов в окружающую среду:

• Установление норм и стандартов по вредным выбросам;

• Внедрение платы за выбросы(плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загряз.окруж. среды)

• Продажа временных разрешений на выбросы(гос-во определяет объём вредных выбросов,допустимых в данной области и продаёт в форме лицензий на аукционе)