36. Государственное регулирование цен и тарифов, его способы.

Государственное регулирование цен (тарифов) – совокупность мер осуществления регулирова­ния и контроля за ценообразованием в государстве, проводимых орга­нами государственной власти и управления (с).

Целью предпринимательской деятельности является систематическое получение прибыли, следователь­но, договоры в сфере предпринимательства, заключаемые субъектами хозяйствования, должны быть возмездными. Обмен, происходящий между участниками гражданского оборота, предполагается возмездно-эквивалентным, т.е. рав­ным по стоимости. Деньги выполняют функцию всеобщего эквивалента в экономике. Следовательно, с экономической точки зрения цена – стои­мость товаров, работ, услуг, выраженная в деньгах. В тоже время это и правовая категория.

Согласно ст. 3 Закона Республики Бе­ларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» цена – денежное выражение стоимости единицы товара; тариф – денежное выражение стоимости единицы работы, услуги.

В зависимости от условий формирования и при­менения цены (тарифы) подразделяются на свободные и регулируемые.

Свободная цена (тариф) – цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;

Регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину.

Фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине.

Предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

1. товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2. отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» утвержден Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). В частности это цены на коммунальные услуги, оказываемые населению (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, пользование лифтом), услуги по техническому обслуживанию, пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, кроме пользования жилыми помещениями коммерческого использования государственного жилищного фонда, риэлтерские услуги и др.

Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь. Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством, являются:

1. республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием (Министерство экономики Республики Беларусь. При нем образован Департамент ценовой политики);

2. другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

3. областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать:

1. юридические лица и предприниматели;

2. республиканские органы государственного управления;

3. областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Способы регулирования цен (тарифов). Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

1. фиксированных цен (тарифов);

2. предельных цен (тарифов);

3. предельных торговых надбавок (скидок) к ценам. Она представляет собой ограничение к регу­лируемой цене, устанавливаемое государственными орга­нами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения). Предельные торговые надбавки на продовольственные товары утверждены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 14 декабря 2011 г. № 200 «О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары и признании утратившими силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 66 и отдельного структурного элемента постановления Министерства экономики Республики Беларусь». Например, такие надбавки, в частности, применяются для организаций торговли всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей на Мясо охлажденное или замороженное – говядина разделанная по сортам первой категории I –III свинина первой, второй и третьей категории12%- для организаций всех форм собственности индивидуальных предпринимателей за исключением 17% – для организаций кооперации и пр.

4. предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф). Это устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;

Например, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2007 (с изм от 29.06.2011 N 96) N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий" приложением № 4 утверждены предельные нормативы рентабельности товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках на республиканском уровне. Например, предельный норматив рентабельности (в процентах к себестоимости) в отношении товаров (работ, услуг) текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви составляет 35%, хлеба, хлебобулочных изделий, муки, молока и молочных товаров 15% и др.

5. порядка определения и применения цен (тарифов);

6. декларирования цен (тарифов) (представляет собой регистрацию цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рын­ках республики, в соответствующих государственных орга­нах, осуществляющих регулирование ценообразования).

Например, постановление Комитета цен при Министерстве экономики Республики Беларусь от 8 ноября 1999 г. № 278ц «О декларировании отпускных цен на продовольственные товары» предусматривает положение о регистрации отпускных цен на мясные консервы для детского питания, изготавливаемые Оршанским мясоконсервным комбинатом, а также установленные на мясные консервы для детского питания, изготавливаемые данным комбинатом, предельные торговые надбавки (с учетом оптового звена и процентов за пользование банковским кредитом) для предприятий всех форм собственности в размере 10 % к отпускным ценам предприятия-изготовителя и 15 % - для предприятий потребительской кооперации.

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.