5.2. Формы государственного регулирования.

В числе основных форм государственного регулирования кризис­ных процессов можно выделить следующие:

Нормотворческая деятельность (издание законов и подзаконных актов):

— основной «экономический закон» — это Гражданский ко­декс РФ;

— Указ Президента от 14 июня 1992 г. «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур»;

— Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предпри­ятий» (введен с 1 марта 1993 г.);

— Указ Президента РФ от 22 февраля 1993 г. «О мерах по реа­лизации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий»;

— Указы Президента РФ от 22 мая 1994 г.: «О реформе госу­дарственных предприятий»; «О некоторых вопросах налоговой по­литики»; «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины»; «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей»;

— Указ Президента РФ от 2 июня 1994 г. «О продаже государ­ственных предприятий-должников»;

— Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994 г. «О неко­торых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» и др.

Защита интересов государства как собственника возложена на Федеральное управление по делам несостоятельности (банкротст­ва) при Мингосимущество РФ.

Финансовое регулирование — линии государственного воздей­ствия:

— формирование бюджета (структура; дефицитность);

— эмиссия ГКО и других ценных бумаг;

— кредиты и ссуды;

— курсовая политика Центробанка (курс рубля; ставка рефи­нансирования; лицензионирование коммерческих банков);

— налоговое регулирование (поэтапное смещение налоговой нагрузки с производственных предприятий на население);

— тарифы (транспорт, электроэнергия и др.);

— цены на сырьевые ресурсы.

Производство — линии государственного воздействия:

— государственный заказ на тендерной основе;

— подряды на строительство;

— управление государственными пакетами акций через интег­рированные структуры (холдинги, концерны, ФПГ и т.п.);

— финансирование НИОКР;

— специальные программы развития крупных производств;

— поддержка малого и среднего бизнеса;

— реструктуризация задолженности хозяйственных организа­ций;

— поддержка экспорта;

— защита импорта.

Социальная сфера — линии государственного участия:

— занятость;

— пенсии, пособия, стипендии;

— медицина;

— образование;

— домохозяйства;

— трудовые отношения;

— коммунальные услуги.

В качестве важных средств оптимизации взаимодействия госу­дарства и бизнеса, предупреждения кризисов в РФ академик Л. Г. Аганбегян предлагает повышение ответственности государства к его аппарата за экономические решения, особенно по вопросам девальвации рубля, ставок налогообложения, ограничения и запре­щения деятельности хозяйствующих субъектов'.

Наряду с государственными институтами, на функционирова­ние хозяйственных организаций (фирм) оказывают существенное влияние такие органы постоянного непосредственного взаимодей­ствия, как муниципалитеты и общественные организации. Это обу­словлено тем, что указанные органы напрямую и влияют на фирму, к зависят от показателей ее деятельности (поступление налогов, за­нятость, уровень жизни, общественные настроения и др.).

БАНКРОТСТВО И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИЯ)