- •Лекции по дисциплине «Финансы и кредит»
- •Тема 1: «основы построения государственных финансов»
- •I. Сущность финансов и их функции.
- •II. Финансовая система рф.
- •Финансовая система рф.
- •Тема 2: «финансовая политика государства»
- •I. Сущность финансовой политики
- •II. Элементы финансовой политики
- •III. Финансовый механизм
- •IV. Типы финансовой политики
- •V. Управление финансами в рф
- •Тема 3: «финансовый контроль»
- •I. Содержание, значение и задачи финансового контроля
- •II. Организация и виды финансового контроля
- •III. Роль финансового контроля в экономике страны
- •IV. Государственные органы финансового контроля
- •Тема 4: «государственный кредит. Государственный долг»
- •I. Понятие и сущность государственного кредита
- •Функции государственного кредита
- •III. Понятия виды государственного долга
- •IV. Основные формы покрытия внутреннего государственного долга
- •V. Управление государственным долгом
- •Тема 5: «Территориальные финансы»
- •I. Региональные финансы
- •II. Сущность и структура местных финансов
- •Региональные финансы
- •II. Сущность и структура местных финансов
- •Тема 6: «бюджетная система»
- •1. Экономическая сущность бюджета.
- •2. Бюджетное устройство
- •3. Принципы функционирования бюджетной системы
- •4.Бюджетная классификация рф
- •5. Бюджетное планирование и бюджетный процесс
- •6. Бюджетный федерализм
- •7. Казначейская система исполнения бюджета.
- •Тема 7. Финансы организаций
- •2. Принципы организации финансов
- •3. Факторы, влияющие на организацию финансов коммерческих организаций
- •4. Доходы, расходы и прибыль коммерческой организации
- •5. Собственный капитал коммерческой организации
- •1.6. Финансовая работа в коммерческой организации
- •2.7. Особенности финансов некоммерческих организаций
- •Тема 8. Кредит. Кредитная система рф.
- •2. Основные принципы кредита
- •3. Функции кредита
- •4. Основные формы и виды кредита
- •5. Структура кредитной системы России
- •6. Центральный банк Российской Федерации
- •7. Функции Банка России
- •Используемая литература
5. Бюджетное планирование и бюджетный процесс
Бюджетное планирование основы, которого определены действующей конституцией страны включает:
Бюджетный процесс
Нормативно правовую и организационную базу бюджета
Вопросы теории и методологии составления бюджетов страны
Бюджетный процесс – предоставляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов. Операции по получению и расходованию финансовых ресурсов страны на различных уровнях, требует определённой систематизации и должны отражаться в соответствующих бюджетах. Для этого используется единый методологический документ, под названием бюджетной классификации.
Основным вопросом теории и методологии составления бюджета является вопрос бюджетного федерализма, понимаемый как автономное функционирование бюджетов отдельных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.
Бюджетный процесс - это регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению и рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Бюджетный процесс состоит из четырёх последовательных этапов:
Составление проекта бюджета
Рассмотрение и утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Составление отчета об исполнении и утверждении этого отчёта.
В большинстве стран продолжительность бюджетного вопроса составляет около трёх лет.
В составление проекта бюджета:
Участвуют министерство финансов, подкомитеты и комитеты государственной думы
Рассмотрение и утверждение бюджета: гос. дума, совет федерации; утверждает президент
Организует исполнение бюджета федеральное казначейство и органы казначейства на местах
Соответствие отчёта об исполнении, его составляет министерство финансов, утверждает – правительство, гос дума и совет федерации.
6. Бюджетный федерализм
Под бюджетным федерализмом понимается автономное функционирование бюджетов отдельных уровней на всех стадиях процесса, основана на следующих принципах:
Самостоятельность разных уровней. Закрепление за каждым уровнем власти управление собственными источниками доходов, а так же право самостоятельно определять направление их использования: недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных средств в бюджете более высоких уровней.
Право на компенсацию расходов, возникших в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления.
Законодательное ограничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления.
Соответствие финансовых ресурсов органов власти и управления выполняемым ими функциям.
Нормативно расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставление финансовой помощи.
Наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления.
Идеальной модели бюджетного федерализма, применяемой для всех стран не существует. На развитие бюджетных систем различных стран оказывают влияние исторические и политические особенности. Создание специфических бюджетных режимов в мировой практике осуществляется различными методами:
1. Индивидуально договорной подход, когда центр договаривается с каждым регионом в отдельности о распределении налоговых поступлений или других условий.
2. Создание специальных бюджетных режимов в рамках которых отдельным регионам предоставляются особые права в вопросах формирования расходов и доходов.
3. Применение нормативно расчетной формулы субсидий с целью частичного выравнивания бюджетных условий регионов.
Последний подход использует большинство стран мира, в том числе и РФ. Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объём доходных полномочий субъектов федерации должен полностью соответствовать объёму ответственности по расходам закреплёнными за данным уровнем государственной власти.
С теоретической точки зрения модель бюджетного федерализма действует наиболее эффективно при наличии следующих условий:
1. Если разграничены полномочия между всеми органами власти по доходам и расходам.
2. Если уровни власти наделены достаточными финансовыми ресурсами для реализации своих полномочий.
3. Если с помощью бюджетных трансфертов (пенсии, стипендии) обеспечивается сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов.
Бюджетный федерализм система межбюджетных отношений, должен отвечать требованиям социально-экономической эффективности, территориальной справедливости и политической стабильности.