Вопрос 7 Безработица и её формы. Естественная безработица.

Безработица

Понятие безработицы

Безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Безработица (ипетр!оутеп4) - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

Безработный — человек в трудоспособном возрасте, не имеющий работу, но желающий работать и активно ищущий себе рабочее место. Верхней границей безработицы является количество трудоспособного населения.

В соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономичёской активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

В США к безработным относятся лица старше 16 лет, неработающие, но активно ищущие работу в течение 4 месяцев или ожидающие | возврата на работу в течение четырех недель.

Для измерения масштабов безработицы используется такой показатель, как уровень безработицы — отношение численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах.

Уровень безработицы

безработные

экономически активное население

-100%

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих | факторов:

1) частичная занятость — в официальной статистике все занятые на неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых;

2) наличие людей, потерявшие надежду на получение работы; 3) несовершенство информации - некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Завышению официального уровня безработицы способствует теневая экономика.

Причины безработицы

Можно выделить два подхода к определению причин безработицы:

1) марксистский;

2) рыночный.

С точки зрения марксистов безработица возникает вследствие накопления капитала, в процессе которого важную роль играет органическое строение капитала. Капиталист заинтересован в том, чтобы постоянный капитал увеличивался, а переменный - сокращался. Вследствие этого и возникает резервная армия труда.

Рыночный подход исходит из того, что причиной безработицы является спрос на труд, который зависит от ряда факторов:

• общее состояние экономической конъюнктуры — в фазе подъема спрос на труд растет, при кризисе - наоборот;

• ставка банковского процента - чем ниже ставка банковского процента, тем выше инвестиции, следовательно, выше и спрос на

труд;

• структура налогообложения - высокие ставки налога на труд и льготное налогообложение инвестиций приводит к стремлению уменьшать количество живого труда;

• государственные гарантии уровня жизни;

• степень монополизации рынка труда (деятельность профсоюзов, достижение различных тарифных соглашений и т.д.)

Формы безработицы. Естественный уровень безработицы

Различают фрикционную, структурную, сезонную, циклическую и застойную безработицы.

Фрикционная безработица - работники, находящиеся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обычно продолжается короткий период времени (1—2 мес.).

Структурная безработица - работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствии с совершенствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР^ Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее Структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест, структурная безработица носит более длительный | характер (2-6 мес.) и считается более серьезной.

Циклическая безработица — вызвана состоянием экономической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что; при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу. Циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. В разгар «Великой депрессии» 1933 г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

Сезонная безработица — в некоторых отраслях экономика (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу. :

Застойная безработица — вызвана количеством людей, которые не могут найти работу по причине естественного перенаселения территории.

Возможна ли стопроцентная занятость в рыночной экономике? Западные экономисты дают отрицательный ответ на этот вопрос, утверждая, что определенный уровень безработицы является нормальным или оправданным и называется естественным уровнем безработицы. Уровень безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы) равен сумме уровней фрикционной структурной безработицы.

Естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Под безработицей как негативным явлением в экономической литературе понимается превышение фактического уровня безработицы над естественным.

В настоящее время естественный уровень безработицы в развитых странах составляет 5—6%. Данное повышение вызвано изменениями в демографическом составе рабочей силы (увеличение доли женщин и молодых рабочих), институциональными изменения (расширение программы компенсаций по безработице, увеличение размеров пособий).

Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери

для общества.

Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объема ВНП (валового национального продукта). Закон Оукена устанавливает, что превышение фактического уровня безработицы над естественным на один процент приводит к снижению возможного ВНП на 2,5 процента. Внеэкономические издержки безработицы связаны с потерей квалификации, самоуважения, упадком моральных устоев членов общества, а также с общественными и политическими беспорядками.