Вопрос 37. Социальная политика государства, ее задачи.

Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов.В качестве субъекта проведения социальной политики могут выступать не только государства, но и другие субъекты — надгосударственные образования (в этом случае говорят о надгосударственной социальной политике), отдельные административные образования (местная, или региональная социальная политика), а также отдельные предприятия, в том числе транснациональные.

Основные задачи гос. Политики.

1. Минимизация внешних эффектов. В случае положительных внешних эффектов, например, прививок от гриппа, госуд-во субсидирует организации, деятельность которых положительные внешние эффекты. Отрицательные внешние эффекты:

• Гос-во может воздействовать на предприятия-загрязнители несколькими методами (принятие законов, запрещающих загрязнение окруж. среды)этим может заставить предприятие приобретать дополнительное оборудование.

• Госуд.во может ввести налоги на вредные выбросы, эта мера уменьшает объем предложения продукции, приводящей к загрязнению окр. Среды.

• Гос-во может организовать функционирование рынка прав на загрязнение окр. Среды.(Властями определяется допустимый уровень (стандарт) и выпускаются сертификаты, позволяющие производить загрязнения, не превышающие этот уровень)

2. Предоставление гос-вом общественных благ (-был введен американскими экономистами Самуэльсоном и Масгрейвом в 1950.) (национ. Оборона, прогноз погоды ит.д., т.е. это не делимые блага коллективного пользования) .Они отличаются от частных благ тем, что обладают двумя основными свойствами: неисключаемость при их потреблении; несоперничеством в потреблении.

• При производстве частных благ (яблок) из потребления исключается те, кто не смог приобрести их за деньги на рынке.

• Несоперничество в потреблении- однозначно, что предельные издержки предоставления общественные благ еще одному члену общества остаются неизменными.

3. Пересечение ассиметричной информации и компенсация неполноты рынков. Госуд-во устанавливает определенные стандарты качества; следит за их соблюдением и проводит другие административные мероприятия по пресечению и наказанию недобросовестных эк.-х субъектов.

4. Ограничение власти монополии на рынке, поддержка конкуренции. Монополизация рынка несет с собой чистые потери для общества, связанные с производством количества благ меньше оптимального объема и установление цен выше уровня конкурентного равновесия. В этих случаях целесообразно и экономически оправданно вмешательство органов антимонопольного регулирования.

5. Поддержание макроэкономической стабильности. Рынок не гарантирует устойчивого поступательного роста экономики в нац. Масштабе. Периодические колебания деловой активности, связанные со спадами и высокой безработицей оборачиваются для общества высокими социально-экономическими потерями, в связи с этим госв-о проводит макростабилизационную политику.

6. Соц. Политика, направленная на более справедливое распределение доходов в обществе. Госуд-во, проводя политику перераспределения доходов (изымая налоги, по более высокой ставке с богатых и передавая часть полученных доходов из государственного бюджета в виде соц. Пособий малообеспеченным ), способствует соц. Стабильности и созданию более равных возможностей для достаточного существования всех граждан страны.