8. Субъекты административного права

Субъектом правоотношений является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. Обладает двумя признаками:

1. социальным - участвует в общественных отношениях в качестве обособленного, персонифицированного субъекта;

2. юридическим - способность быть носителем прав и обязанностей, участвовать в конкретных правоотношениях.

Коллективные субъекты

Это организованные, обособленные группы людей, наделенные правами вступать в отношения с другими субъектами персонифицировано, как единое целое.

Основные черты:

• наличие общего интереса;

• функционально дифференцирован;

• действует на законном основании;

• имеет собственный механизм управления;

• определены роли каждого.

По форме собственности и принадлежности к определенной системе делятся на:

• государственные;

• общественные;

• религиозные;

• иные (арендные, акционерные, смешанные, иностранные).

В зависимости от системы организационной самостоятельности и вытекающих обязанностей выделяют 3 класса:

• организации;

• структурные подразделения организации;

• трудовые и административные коллективы.

Организации (юридические лица):

• органы гос. и муницип. управления

• государственные, муниципальные, частное предприятия, учреждения, фонды

• общественные объединения

• м-народ.

Структурные подразделения - это элемент организации, выполняющий определенную часть ее дел. Это организованная группа людей, между которыми распределены обязанности.

Признаки структурных подразделений:

• назначаемый руководитель;

• собственно коллектив

• юридический акт, на основании которого оно создано.

Трудовые и административные коллективы наделены государством административной правосубъектностью, которой обладают и в других отраслях права.

Особенности:

1. Трудовой и административный коллектив призваны выражать и защищать интересы всех его членов.

2. В трудовом коллективе нет иерархических связей, все члены равны.

3. Создаются на основе официального признания и не требую т регистрации.

Индивидуальные субъекты

граждане

• иностранные,

• лица без гражданства,

• бипатриды)

субъекты со специальным АПстатусом

• административной опеки – льготники, заключенные

• разрешительной системы

• ГМС

• Члены административных коллективов

9. Граждане как субъекты ап отношений (понятие, виды, статус)

Граждани́н — физическое лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. Правоспособный гражданин наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовому положению граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства.

Граждане относятся к индивидуальным субъектам. Общий административно-правовой статус индивида принято называть статусом гражданина. До 1992 года различали разновидности граждан: граждане СССР; иностранцы; граждане без гражданства.

При образовании СНГ и принятии Российского закона о гражданстве, граждане делятся:

• граждане РФ;

• лица с двойным гражданством;

• почетные граждане;

• граждане ближнего зарубежья (СНГ, кроме России);

• иностранцы;

• лица без гражданства.

Существует три основных категории граждан:

1. Граждане РФ:

• обычные;

• почетные;

• двойное гражданство.

2. Иностранные граждане:

• ближнего зарубежья;

• дальнего зарубежья.

8. Граждане без гражданства.

Административно-правовой статус гражданина – комплекс юридически закрепленных характеристик, обеспечивающих выделение индивида как самостоятельного персонифицированного участника различных правоотношений.

Административная правосубъектность - социально-правовая способность лица быть носителем прав и обязанностей в сфере реализации административной власти.

Категория правосубъектности многогранна. Она складывается из взаимосвязанных элементов.

Правоспособность - способность субъекта иметь административные права и нести соответствующие обязанности.

Дееспособность - способность субъекта своими действиями приобретать для себя права, реализовывать их, а также создавать для себя обязанности и их выполнять.

Деликтоспособность - способность лица нести ответственность за совершенное административное правонарушение.

Трансдееспособность - способность субъекта своими действиями создавать для других лиц права и обязанности и его способность принимать на себя права и обязанности, возникающие в результате деятельности других лиц.

Содержание административно-правового статуса граждан составляет:

1. Комплекс их прав и обязанностей.

2. Гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизмом защиты органами государственной власти.

АПС граждан строго индивидуален и напрямую не зависит от возраста, но характеризуется реальными обстоятельствами, влияющими на статус (пол, здоровье, образование)

Ограничить АПС невозможно, ограничению подлежат только определенные права и только на определенный срок. Законодательство закрепляет обстоятельства, при наличии которых общий, и прежде всего административно-правовой, ста-тус индивидуального субъекта может быть ограничен:

1) чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, сти-хийные бедствия и др.);

2) если это несовместимо с их общественно полезной деятель-ностью (запрещение совместной службы родственников, совме-щения государственной службы с предпринимательской деятель-ностью и т. п.);

3) если без этого невозможно обеспечить государственную без-опасность (режим секретности, пограничный режим и др.);

4) совершение неправомерных действий (лишение правонару-шителей водительских прав, ограничения на приобретение ими оружия и т. п.).

В первых трех случаях ограничения непосредственно устанав-ливаются нормативными актами, касаются неопределенного чис-ла граждан и поэтому являются групповыми. А ограничения ад-министративно-правового статуса в связи с совершением неправомерных действий носят индивидуальный характер, пер-сонифицированы, являются мерами принуждения.

Отдельные элементы АПС возникают со времени рождения. Обязанности и иные элементы статуса приобретаются гражданином в процессе его развития.