- •1. Понятие административного права.
- •4. Виды административно-правовых норм
- •Субъекты административного права
- •Граждане как субъекты ап отношений (понятие, виды, статус)
- •10. Права и обязанности граждан в сфере исполнительно-распорядительной деятельности
- •11. Административно-правовой статус иностранных граждан и иных физических лиц
- •13. Административный порядок обжалования действий субъектов административной власти.
- •14. Судебный порядок обжалования действий субъектов административной власти.
- •15. Государственное управление (понятие, признаки).
- •17. Понятие и признаки государственного органа исполнительной власти
- •§ 2. Признаки органов исполнительной власти
- •18.Классификация органов исполнительной власти
- •19. Федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти
- •20. Территориальные федеральные органы. Их виды и правовое положение.
- •21. Органы исполнительной власти субъектов федерации.
- •34. Понятие и виды методов государственного управления
- •35.Гос контроль в деят-ти s-тов админ власти.
- •36.Админ надзор в гос упр-и.
- •37. Административный процесс как форма деятельности субъектов власти (понятие, признаки, структура)
- •Под структурой административного процесса понимается совокупность составляющих его элементов. Это процессуальные действия и группы действий, объединённые по каким-либо общим основаниям и признакам.
- •1. Лицензионно-разрешительное производство.
- •Производство по принятию правовых актов управления.
- •39. Понятие и виды принуждения по административному праву
- •2. Виды административного принуждения, их правовая характеристика.
- •40. Меры непосредственного принуждения
- •41. Применение огнестрельного оружия как мера государственного принуждения
- •42. Административное задержание как мера государственного принуждения
- •43. Принудительное лечение как мера административного принуждения
- •44. Административная ответственность (понятие, признаки, основание)
- •45. Законодательство рф об административной ответственности
- •46. Понятие, признаки административного правонарушения
- •47. Состав административного проступка (понятие, виды)
- •48. Объект правонарушения и его виды, объективная сторона административного проступка
- •49. Субъект правонарушения и его виды, субъективная сторона административного проступка
- •Права и обязанности граждан при привлечении к административной ответственности
- •Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность
- •Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях
- •Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •53. Общая характеристика административных наказаний
- •55. Конфискация, дисквалификация
- •56. Лишение специальных прав, возмездное изъятие предмета
- •57. Административный штраф, предупреждение
- •58. Административный арест и административное выдворение
- •61. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •62. Виды подведомственности дел об административных правонарушениях
- •63. Возбуждение дела как стадия производства
- •64. Рассмотрение дела как стадия производства
- •65. Пересмотр дел об административном правонарушении как стадия производства
- •66. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении как стадия производства
- •67. Реквизиты протокола об административном правонарушении и постановления о наложении взыскания.
- •68. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
- •69. Упрощенное производство по делу об администартивном правонарушении
- •70. Особое производство по делу об административном правонарушении
- •71. Процессуально – обеспечительные меры принуждения в производстве по административным правонарушениям
- •72. Доказательства по делу об административном правонарушении
- •73. Особенности административной ответственности юридических лиц
- •74. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •75. Особенности административной ответственности в судебном порядке
57. Административный штраф, предупреждение
Предупреждение и административный штраф могут вводиться и применяться на основании законов субъектов РФ об административной ответственности.
Административный штраф
1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:
1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;
4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
(п. 4 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
2. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
3. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости, а в случае, предусмотренном статьей 7.27 настоящего Кодекса, не может превышать пятикратный размер стоимости похищенного имущества.
(в ред. Федеральных законов от 16.05.2008 N 74-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.
4.1. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), не может превышать двукратную величину излишне полученной выручки за весь период регулирования, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
5. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
По содержанию это мера морально-правового воздействия. На лестнице административных наказаний предупреждение занимает первую ступеньку, как самая легкая по карательному воздействию.
Раскрывая содержание предупреждения, законодатель говорит о том, что оно является «официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения». Но это лишь одна сторона данной меры административного воздействия. Предупреждение – основное самостоятельное наказание. Как правило, оно применяется за незначительные правонарушения, а также к лицам, которые впервые совершили противоправное деяние.
Любое административное наказание налагается на основе материалов имеющегося дела об административном правонарушении, по результатам его рассмотрения компетентным субъектом и путем вынесения письменного акта – постановления по делу. Именно поэтому в ст.3.4 прямо закреплено правило, что, предупреждение выносится в письменной форме. Устные предупреждения о недопустимости противоправного поведения, которые должностные лица делают гражданам, организациям, конечно же, не могут рассматриваться как наказание. Также не являются административным наказанием и письменные предупреждения (предписания, предостережения) которые направляются гражданам и организациям, но не в порядке производства по делу об административном правонарушении и не оформленные в постановлении по делу.
О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного поведения (ряд государственных инспекций дают предписания). Данная мера состоит в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентными государственным органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательным средством, если закон устанавливает, что вначале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, сооружение можно, если и после сделанного ему предупреждения лицо продолжает нарушать закон.
Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще не окончено, с целью пресечения противоправного поведения и в установленных законодательством случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание путаницы, было бы целесообразно рассматриваемое средство воздействия называть предостережением.
Ст.2.8 КоАП разрешает субъектам административной юрисдикции при малозначительности совершенного административного правонарушения «освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием». Хотя устное замечание, как и предупреждение, выноситься по результатам рассмотрения дела, между ними имеются серьезные различия. Устное замечание также является мерой морального воздействия, но не является административным наказанием, т.к. связано с освобождением виновного от административной ответственности и не влечет неблагоприятных правовых последствий.