27. Институт президента.

Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами России на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Существует важное правило, согласно которому одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Президентом может быть избран любой гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Порядок выборов Президента РФ определяется Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации. Проводятся они по единому федеральному округу, включающему в себя всю территорию страны. Подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии.

Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, после официального опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента Российской Федерации.

Кандидаты на должность Президента Российской Федерации могут быть также выдвинуты избирательным объединением.

Право избрать президента предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет. Участие граждан в выборах является добровольным, каждый избиратель имеет один голос. Избранным считается тот кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, если в выборах приняло участие не менее половины избирателей, включенных в списки для голосования.

При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного суда Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации характеризуется рядом важнейших функции, присущих ему как главе государства, определенных Конституцией Российской Федерации. В частности, Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Полномочия Президента РФ разнообразны, их можно разбить на несколько групп.

1. Президент РФ - активный участник законодательного процесса: ему принадлежит право законодательной инициативы; отклонения законопроекта; подписания и обнародования федеральных законов. Он назначает референдум в порядке, установленном федеральным законом.

2. Полномочия во взаимодействии с парламентом: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы; выступает с ежегодным посланием перед парламентариями; вправе распускать Государственную Думу и т. д.

3. Полномочия Президента РФ в сфере реализации исполнительной власти: назначает с согласия Государственной Думы РФ Председателя Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров; определяет основные направления деятельности Правительства и председательствует в случае необходимости на заседаниях Правительства; вправе отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия конституции, законам и указам Президента; имеет право отправлять Правительство в отставку.

4. Президент РФ обладает полномочиями в процессе формирования органов судебной власти: правом выдвижения кандидатур для назначения Советом Федерации на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда; назначает судей других судов.

5. Иные полномочия в сфере кадровой политики: представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения Генерального прокурора РФ; формирует и возглавляет Совет Безопасности; формирует Администрацию Президента; Назначает и освобождает полномочных представителей Президента; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил РФ, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

6. Иные полномочия Президента РФ: осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; вводит на территории страны или отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением Совету Федерации и Государственной Думе; решает вопросы гражданства; осуществляет помилование и др.

Президент РФ, выполняя предоставленные ему полномочия, издает указы и распоряжения, которые обязательны на всей территории страны. Указы Президента, как правило, носят нормативный характер, т. е. содержат общие правила поведения, рассчитаны на постоянное или многократное применение и распространяют свое воздействие на неопределенный круг лиц. Распоряжениями Президента оформляются решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий Президента. Это становится возможным в случае отставки Президента, отрешения Президента от должности и в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнить свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства. Чтобы исключить возможные попытки злоупотребления в этой ситуации, Председателю Правительства запрещено распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.