
- •1. Теория государственного и муниципального управления.
- •2 Понятие управления и государственного управления.
- •3. Государство как субъект управления общественными процессами.
- •4.Формы государственного устройства, их особенности.
- •6.Концепция нового государственного управления и проблемы ее реализации в России.
- •7. Государственная мысль в России.
- •8Понятие системы государственного управления.
- •11.Власть и управление. Особенности государственной власти.
- •12. Механизмы взаимодействия государственной власти и управления.
- •13. Административно-управленческая элита в государственном управлении.
- •14. Понятие функций государственного управления.
- •17. Регламентация государственных функции в процессе административной реформы.
- •18.Понятие и структура государственного управления
- •19.Государственная бюрократия. Природа бюрократизма и технологии дебюрократизации государственного управления.
- •20.Общество как объект гу.
- •21.Социальный механизм гу.
- •22.Специфика гу в условиях гражданского общества.
- •23. Государственная политика: понятие и основные направления.
- •24. Специфика действия законов государственного управления.
- •25. Принципы государственного управления.
- •26. Система государственного управления в рф.
- •27. Институт президента.
- •28 Исполнительная власть. Правительство рф в системе государственной власти.
- •29. Законодательная власть. Парламент в системе государственной власти.
- •30 Судебная власть в Российской Федерации.
- •31.Суды высшей инстанции в России.
- •32. Устав Белгородской области.
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Территория и статус Белгородской области
- •Глава 3. Административно-территориальное деление области
- •33. Статус губернатора Белгородской области.
- •34.Законодательная власть в Белгородской области.
- •35. Правительство Белгородской области.
- •37.Формы территориального устройства государства.
- •38. Специфика административно-территориального устройства России.
- •39.Структура управления административно-территориальным устройством России.
- •40. Противоречия и проблемы административно-территориального устройства России.
- •41.Объективные основы государственного управления
- •42. Структура субъективного фактора.
- •44. Характеристики управляемых объектов.
- •45. Прямые и обратные связи в сгу.
- •46.Политические режимы и формы государственного управления.
- •47. Информационно- аналитическое обеспечение государственного управления.
- •48. Кадровый потенциал гу.
- •49. Государственная власть и местное самоуправление: механизм взаимодействия.
20.Общество как объект гу.
Термин «гражданское общество» все чаще употребляется с началом процесса демократизации в России, хотя не прекращаются и дискуссии по поводу его содержания. Несмотря на очевидность основополагающего принципа формирования гражданского общества (наличие неотъемлемого права конкретного человека, индивида на личную свободу, самореализацию) единого, унифицированного определения гражданского общества нет.
Проблема личности и вмешательства государственной власти в дела общества и индивида существует и осознается со времен появления государства. В античной политико-правовой мысли (Аристотель, Цицерон) в идею полиса включали политику (общие дела), тем самым, выделяя политическое общество. Идеи полной подчиненности и неразрывности каждого конкретного человека, гражданина с государством из Древнего мира перешли в Средние века. Государственная организация включала в себя практически все элементы и институты человеческой жизни. Однако на определенном этапе развития человечества начались попытки ограничить государственное вмешательство в частную жизнь граждан. Свидетельством может служить английская Великая хартия вольностей 1215 г. На рубеже XVII—XVIII вв. проблема личности и вмешательства государственной власти в дела общества и индивида становится объектом научного изучения в странах с развивающейся представительной демократией и буржуазными отношениями. Свобода личности, как основа нового понимания смысла гражданского общества, обрела свое концептуальное выражение в теории общественного договора, в которой заметна эволюция идеи суверенитета права непосредственных субъектов общественного договора, начиная от идеи приоритета прав государства (Гоббс), далее народа (Руссо) и, наконец, верховенство прав и интересов личности. Обществоведам России еще предстоит разработать теорию гражданского общества, опираясь на общемировые тенденции развития современной цивилизации и учитывая российские специфические условия формирования гражданского общества.
История гражданского общества на Западе насчитывает сотни лет его эволюционного развития. Важнейшим фактором формирования гражданского общества явилась частная собственность на землю и другие средства производства, свобода предпринимательства. В России формирующим фактором гражданского общества чаще выступала борьба за права, снижение уровня государственного давления, эксплуатации. Таким образом, гражданское общество в России представляет собой сообщество, основанное не на частном предпринимательстве, а на принципе справедливости.
Методологическая позиция к раскрытию содержания понятия «гражданское общество» заключает в себе следующее.
Гражданское общество и общество в целом (социум) соотносятся как часть и целое.
Гражданское
общество появляется
позже общества
(социума) и именно с появлением
государства. Это - та активная движущая
экономическая и политическая сила
общества, которая способна
самообеспечиваться, самоорганизовываться,
саморегулироваться, знает свои права
и обязанности, стремится участвовать
в управлении, решении частных и
общезначимых дел, влиять
на государственную политику, т.е. имеет
гражданскую позицию.
Гражданское общество — это форма человеческой общности на конкретном этапе ее развития, содержание которой во многом, но не абсолютно, определяют частный труд, частный интерес, частная собственность.
Гражданское общество — это показатель зрелости общества, его качественная характеристика. Когда речь ведется о гражданском обществе, не имеется в виду наличие «негражданского» общества, а полагается, что часть населения находится на уровне до- или предгражданского (общественного) состояния, не достигло гражданской зрелости.
Гражданское общество — это своего рода образ жизнедеятельности граждан, имеющих гражданскую позицию, отстаивающих права и интересы, реализующих свой потенциал в экономике, частном бизнесе или общественно-политической деятельности, или в обеих сферах одновременно.
Таким образом, понятие «гражданское общество» — это широкая социальная универсалия, объединяющая весь комплекс общественных отношений и институтов, относительно автономных по отношению к государству в любой его форме; это все, что не относится к государственной власти, государственной администрации. В качестве обобщающего понятия можно представить гражданское общество как систему жизнедеятельности общества, автономную по отношению к государственной власти, выражающую частные (индивидуальные, групповые, корпоративные) интересы граждан, регулирующую и защищающую эти частные интересы.