Тема: Внебюджетные фонды (государственные и социальные)

1. Сущность и виды внебюджетных фондов.

2. Государственные социальные внебюджетные фонды.

3. Пенсионный фонд (ПФР).

4. Фонд социального страхования (ФСС).

5. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

6. Целевые экономические внебюджетные фонды.

-1-

Сущность и виды внебюджетных фондов

Реформирование системы финансов РФ привело к появлению нового звена общегосударственной системы финансов – внебюджетных фондов, которые начали образовываться в период перехода страны на новые экономические отношения (от 10.10. 1991 ФЗ «О законах бюджетного устройства РСФСР»). При создании системы социальных внебюджетных фондов ставилась задача разгрузить бюджет от существенной доли социальных расходов.

Специфика внебюджетных фондов – четкое закрепление доходных источников и строгое целевое их использование. Страховые взносы в фонды носят налоговый характер и являются обязательными.

Основная особенность внебюджетных фондов заключается в том, что денежные средства фонда используются для финансирования расходов, не включенных в бюджет, имеют целевую направленность и формируются за счет взносов работодателей.

Начиная с 1992 года, в России созданы и действуют большое количество внебюджетных фондов, которые подразделяются:

а) по принадлежности:

- государственные (федеральные);

- региональные (местные);

- специально-отраслевые.

б) по целевому назначению:

- социальные;

- экономические;

- научно-исследовательские;

- инвестиционные;

- экологические и т.д.

в) по срокам действия:

- постоянные;

- временные.

г) по формам связи между фондами и другими звеньями финансовой системы:

- односторонние;

- двусторонние;

- многосторонние.

-2-

Государственные социальные внебюджетные фонды

К государственным социальным внебюджетным фондам относятся ПФР, ФСС и ФОМС.

Данные фонды аккумулируют денежные средства для реализации важнейших социальных гарантий. Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными системами. Бюджеты социальных внебюджетных фондов организуют процессы мобилизации и использования средств в размерах и на цели, регламентируемые государством, т.е. определяют проценты страховых платежей, изменение уровня денежных социальных выплат.

Государственные социальные внебюджетные фонды формируются в первую очередь за счет единого государственного взноса (ЕСВ) от фонда оплаты труда работодателя. Ставки ЕСВ: с 01.01.2012 г. взнос снижен с 34% до 30%.

в ПФР – 22%;

в ФСС – 2,9%;

в ФОМС – 5,1%.

-3-

Пенсионный фонд

ПФР – это крупнейший фонд, действующий с января 1992 года. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджета. Признание федеральной государственной собственности – одна из особенностей пенсионной системы. ПФР находится в государственной собственности, не входит в состав бюджетов и не подлежит изъятию.

Задачи ПФР:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ;

2. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда работникам, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, потери кормильца;

3. Детализация средств ПФ и привлечение в него добровольных взносов;

4. Контроль с участием налоговых органов за своевременным начислением и перечислением в ПФР страховых взносов;

Доходы ПФР формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей (75%). Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках выплат по заработной плате. Страховые взносы в ПФР начисляются на все виды заработка, как в денежной, так и в натуральной формах.

Порядок использования средств ПФР. Денежные средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий (по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца, по инвалидности), компенсации пенсионерам.

-4-