Гарантии независимости судей

А) Политические

Б) Правовые

В) Социально-экономические

Г) Организационные

Политические – в соответствии с законом о статусе судей судья не может быть членом политической партии, не может материально поддерживать какую-либо партию, не может участвовать в политических акциях, а также не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям. Тем самым исключается принятие судебного решения исходя из политической склонности судьи или политической целесообразности.

Правовые – сама процедура рассмотрения гражданских дел, которая предусмотрена ГПК. Ст.155 – разбирательство всех дел в судебном заседании с обязательным извещением всех заинтересованных лиц, чтобы оградить суд от внепроцессуального воздействия. Институт отводов судьи (право на самоотвод); тайна совещательной комнаты; требования ст.195 ГПК – любое решение должно быть законным; ст.198 ГПК – суд указывает в мотивировочной части законы, которые он руководствуется + установленный законом порядок приостановления, прекращения полномочий судьи, а также право судьи на отставку. Согласно ст.15 Закона о статусе судей отставка – это почетный уход или почетное удаление судьи с должности с сохранением ему всех льгот и гарантий неприкосновенности. Некоторые льготы прямо указаны в Конституции – ст.121, ст.122 – закреплена несменяемость и неприкосновенность судей. Несменяемость – судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без его согласия, а полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в случаях и порядке, предусмотренном законом. Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, служебный транспорт, жилое помещение, личный транспорт, деловую корреспонденцию и личную переписку, а также на багаж судьи. Также установлен усложненный порядок привлечения судьи к ответственности, в частности, чтобы возбудить уг. дело в отношении судьи, председатель Следственного комитета должен обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей. Если дело возбуждается против мирового судьи или районного судьи, то это – квалификационная коллегия судей субъекта РФ. Если – против судьи областного или верховного суда - согласие высшей квалификационной коллегии судей. Чтобы привлечь судью к административной ответственности, Генеральный прокурор должен обратиться с представлением в специальную коллегию судей. Если это мировой или районный суд – это коллегия судей областного суда; если это судья областного или Верховного Суда – это коллегия судей Верховного Суда. Эти же коллегии дают согласие на заключение судей под стражу, на проведение оперативно-розыскных мероприятий. До начала рассмотрения уголовного дела судья вправе заявить ходатайство, чтобы оно рассматривалось Верховным Судом РФ. За совершение дисциплинарного проступка судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Решение об этом принимает соответствующая квалификационная коллегия судей. При этом согласно ст.12.1 Закона «О статусе судей» дисциплинарным проступком считается нарушение норм данного закона, а также положения кодекса судейской этики.

Материальные – с одной стороны, государство обеспечивает судье высокое содержание, соответствует его статусу. Причем согласно ст.124 Конституции финансирование судов производится только за счет федерального бюджета. При определении размера содержания учитывается квалификационный класс судьи, наличие ученого звания, степени, звание заслуженного юриста РФ, особые условия труда, в т.ч. допуск к государственной тайне. Судье предоставляется ежегодный отпуск 30 рабочих дней и каждые 5 лет он увеличивается на 5 рабочих дней. При этом сюда не включается время проезда к месту отдыха и обратно. Судья обеспечивается бесплатным санитарно-курортным лечением, проездными билетами для проезда на всех видах общественного транспорта. Судья имеет право на внеочередное бронирование мест на железнодорожном и воздушном транспорте, мест в гостиницах, на внеочередное предоставление жилья, телефона, при этом он имеет право на дополнительную жилую площадь 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Пока жилье не предоставлено, судье возмещаются его расходы по найму жилого помещения. Также судье во внеочередном порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях для его детей. Жизнь судьи подлежит обязательному страхованию на сумму его заработка за 15 лет. С другой стороны, судье запрещается заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, и иной творческой деятельностью, при этом занятие такой деятельностью не должно препятствовать осуществлению правосудия. Финансирование данной деятельности из зарубежных источников не допускается без согласия Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, если иное не предусмотрено международным договором.

Организационные – ФЗ «Об органах судейского сообщества» от 14.03.02 устанавливает систему данных органов: Всероссийский съезд судей, в перерывах между съездами – Совет судей РФ, в субъектах РФ - конференции и собрания судей + система квалификационных коллегий, которая имеет 2 уровня – судей субъекта и Высшая квалификационная коллегия судей + 2уровневая система экзаменационных комиссий – субъекта и Высшая экзаменационная комиссия. Экзаменационные комиссии – для проверки квалификации судьи, квалификационные коллегии – решают вопросы привлечения судьи к ответственности, а также дают рекомендации на назначение судей. Съезд и советы судей – общие вопросы: ФЗ «О финансировании судов» – если финансирование судов уменьшается до 5%, то требуется согласие совета судей.

5. Принцип государственного языка – ст.168 Конституции, ст.10 ФКЗ «О судебной системе», ст.9 ГПК.

Правосудие по гр. делам ведется на государственном языке, То есть либо на русском языке, либо на государственном языке республики в составе РФ, если такой язык установлен. В военных судах и в Верховном Суде РФ используется только русский язык. Если лицо, участвующее в деле, не владеет языком судопроизводства, то ему предоставляется право давать объяснения и выступать на родном языке, либо любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Так как государство гарантирует данное право, то, как правило, услуги переводчик оплачиваются государством. В то же время в ст.94 ГПК предусмотрено, что в состав судебных издержек входят расходы иностранных граждан и лиц без гражданства по оплате услуг переводчика, если иное не предусмотрено международным договором, следовательно, иностранные лица должны самостоятельно оплачивать переводчика и затем эти расходы будут возмещены, если они это дело выиграют. Иные случаи – ст.2 Минской Конвенции СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г. – гражданам СНГ судебная защита предоставляется на тех же условиях, что и своим гражданам, То есть переводчик должен предоставляться бесплатно.

Значимость данного принципа подчеркнута в ст.330 ГПК – нарушение правила о языке судопроизводства – это безусловное основание для отмены решения суда.

6. Принцип гласности. Данный принцип закреплен в ч.1 ст.123 Конституции, ст.9 ФКЗ «О судебной системе» и ст.10 ГПК. Разбирательство дел во всех судах открытое, то есть любое лицо даже не участвующее в деле имеет право присутствовать при рассмотрении гражданского дела. В литературе различается гласность в широком и узком смысле. В узком смысле – гласность для лиц, участвующих в деле; в широком смысле – для всех лиц (то есть публичность). Право на публичное судебное разбирательство закреплено в ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Гласность в широком смысле шире по кругу субъектов, но зато гласность в узком смысле имеет более богатое содержание, поскольку, если публика получает информацию только о тех материалах, которые оглашаются в судебном заседании, то лица, участвующие в деле, согласно ст.35 ГПК имеют право знакомиться со всеми материалами дела независимо от того, оглашались они или нет. Когда мы говорим о гласности ГП, в основном, имеется в виду публичность. Но в ст.10 ГПК не установлен возраст, с которого гражданин может присутствовать в зале заседаний. В данном случае имеется пробел и на основании ч.4 ст.1 ГПК применяется аналогия закона, а именно – ст.241 УПК, в ч.6 которой указано, что граждане, не достигшие 16 лет и не являющиеся участниками уголовного судопроизводства, допускаются в зал заседания с разрешения председательствующего, следовательно, с 16 лет – разрешение уже не требуется. По аналогии это же правило действует и в ГП. Кроме того, в ст.179 ГПК предусмотрено, что свидетель, не достигший 16 лет, после его допроса удаляется из зала заседания. Это также подтверждает, что лица до 16 лет, по общему правилу, в зале заседания находиться не должны. Помимо права на свободный доступ в зал заседания принцип гласности означает, что все присутствующие вправе свободно фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме и с помощью средств аудиозаписи (ч.7 ст.10 ГПК). Видеосъемка, фотосъемка, телетрансляция и радиотрансляция заседания допускаются только с разрешения суда. При этом в ст.158 ГПК указано, что данные действия должны производиться с тех мест, которые определены судом и при этом они могут быть ограничены по времени. К письменным заметкам и аудиозаписям таких ограничений нет. Есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.06.10 № 15 «О применении судами закона РФ о СМИ», где разъяснено, что журналисты на основании ст.10 ГПК вправе делать письменные заметки, вести аудиозапись заседания, причем не обязаны уведомлять об этом суд.

Исключения из данного принципа заключаются в том, что закон допускает проведение закрытого судебного заседания. 2 вида: обязательное (прямо предписано законом) и факультативное (требуется решение суда об этом) закрытое судебное заседание. В обязательном порядке закрытое заседание проводится в целях охраны государственной тайны, тайны усыновления (удочерения) и в других случаях, предусмотренных законом. Например, ст.182 ГПК – в закрытом заседании исследуются телеграфные сообщения и личная переписка граждан. Гласное исследование переписки возможно только с согласия лиц, между которыми она велась. Если одно из таких лиц отсутствует – только закрытое заседание. Ст.185 ГПК – закрытое исследование аудио- и видеозаписей, которые содержат сведения о личной жизни граждан.

Факультативное судебное заседание проводится по ходатайству лица, участвующего в деле. В ч.2 ст. 135 ГПК основанием является необходимость защиты коммерческой или иной охраняемой законом тайны (налоговая, банковская, следствия и др.). Либо лицо ссылается на необходимость защиты неприкосновенности частной жизни, либо ссылается на такие обстоятельства, гласное обсуждение которых, способно повлечь разглашение охраняемых тайн, либо нарушение прав и законных интересов граждан.

Без ходатайства суд уже не вправе проводить закрытые заседания и есть только 1 случай, когда закрытое заседание возможно по инициативе самого суда – ст.159 ГПК – в случае массового нарушения порядка заседания суд вправе либо отложить дело, либо продолжить разбирательство в закрытом заседании. О проведении закрытого заседания выносится определение суда, которое обжалованию не подлежит. При этом все присутствующие предупреждаются об ответственности за разглашение соответствующих сведений. В закрытом заседании вправе присутствовать лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - свидетели, эксперты, специалисты. Ч.6 ст.10 ГПК – в закрытом заседании действуют общие правила судопроизводства, следовательно, ведется протокол судебного заседания, присутствует секретарь заседания, для поддержания порядка также может присутствовать судебный пристав. Даже если дело рассматривают в закрытом заседании, решение объявляется публично. Суд должен по возможности избегать включения в текст решения тех сведений, которые составляют охраняемую тайну. Если же исключить эти сведения из текста невозможно, то при объявлении решения могут делаться купюры, То есть часть решения не оглашается. Кроме того, согласно ч.8 ст.10 ГПК в отдельных случаях допускается объявление решения в полностью закрытом заседании. Это необходимо в случаях защиты прав несовершеннолетних. В частности, это дела об усыновлении.

7. Принцип назначаемости судей федеральных судов – ст.128 Конституции. Процедура отбора судей – в законе о статусе судей. Согласно ст.119 Конституции к кандидату в судьи требования – гражданство РФ, возраст 25 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, а также дополнительные требования, предусмотренные законом. В законе о статусе судей требования – к возрасту, стажу работы; судья областного суда – возраст 30 лет, стаж 7 лет; судья Верховного Суда РФ – возраст 35 лет, стаж не менее 10 лет. Отсутствие судимости, отсутствие заболевания по определенному перечню, который утверждается Советом судей по представлению Минздрава, успешная сдача квалификационного экзамена, положительная рекомендация квалификационной коллегии судей, нельзя рекомендовать на должность судьи лицо, которое находится в отношениях родства или свойства с председателем соответствующего суда или его заместителем. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации, остальные федеральные судьи назначаются президентом. В настоящее время никаких ограничений по сроку полномочий нет, поэтому судьи назначаются без ограничения срока до достижения предельного возраста – 70 лет. Мировые судьи – в соответствии с ФЗ «О мировых судьях в РФ» существует 2 варианта их назначения: либо назначение представительным органом субъекта РФ, либо путем выборов местным населением. 2-й способ нигде не используется. 1-й раз мировой судья назначается на срок не более 5 лет, 2–й раз и последующие разы – на срок не менее 5 лет.