Стадия вынесения судебного приказа

Стадия подготовки дела в приказном производстве отсутствует, поэтому следующая стадия – стадия вынесения судебного приказа.

Согласно ст.126 ГПК приказ выносится без судебного разбирательства, без вызова сторон, без заслушивания их объяснений. Срок вынесения приказа – 5 дней со дня подачи заявления. Фактически отсутствует какая-либо четкая процедура для вынесения судебного приказа, т.е. заседание не проводится, протокол не ведется, стороны не участвуют в рассмотрении дела, судья просто изучает документы и выносит судебный приказ. У суда нет такого полномочия, как отказать в удовлетворении заявленного требования, т.е. если заявление принято, значит, суд должен вынести судебный приказ. Исходя из такой упрощенной процедуры в литературе ставится под сомнение то, можно ли вообще считать судебный приказ актом правосудия. Есть предложения, как считать его особым судебным постановлением, который выносится в непроцессуальной форме, без судебного разбирательства и не является актом правосудия. Несмотря на то, что здесь нет четкой процедуры, все-таки нельзя согласиться с таким подходом, т.к. процессуальная форма имеется, хотя и в упрошенной форме, т.е. имеются четкие сроки, правила подсудности, определены полномочия суда, основания для выдачи приказа, порядок его отмены и исполнения, т.е. это и есть процессуальная форма. Ст.22 ГПК прямо указывает, что суд рассматривает и разрешает гражданские дела, в т.ч. в порядке приказного производства. Значит, выдача судебного приказа – это одна из форм осуществления правосудия по гражданским делам. Нельзя согласиться с тем, что это вообще не акт правосудия.

Требования к изготовлению судебного приказа – в ст.127 ГПК – судебный приказ изготавливается на специальном бланке в 2 экземплярах (один для суда, второй для взыскателя). Кром того, изготавливается копия судебного приказа для направления должнику. В ст.127 ГПК – 9 общих реквизитов судебного приказа - первые 5 реквизитов – это вводная часть, последние 4 реквизита – это резолютивная часть. В отличие от решения здесь выделяют только 2 части – вводная и резолютивная. В некоторых источниках авторы выделяют мотивировочную часть, при этом ссылаются на п.5 ч.1 ст.127 ГПК, где сказано, что в судебном приказе указывается закон, на основании которого вынесен судебный приказ. Никаких обстоятельств дела, никаких доказательств суд не обязан указывать, т.е. это – право, а не обязанность, поэтому если суд будет ссылаться на факты и доказательства, то в этом случае мотивировочная часть присутствует. Если же суд этого не укажет, то как таковой мотивировочной части нет.

Специальные реквизиты – для судебного приказа о взыскании алиментов несовершеннолетних детей. Там – данные о взыскателе, о должнике.

Стадия направления копии приказа должнику

В главе 11 ГПК срок не указан, поэтому по аналогии можно применить ст.214 ГПК, т.е., как и решение, судебный приказ должен направляться в течение 5 дней после его вынесения. Должнику предлагается в течение 10 дней после получения представить свои возражения относительно исполнения судебного приказа. Т.к. приказное производство основано только на документах, то возражения должны быть в письменной форме. Также – должник пишет не жалобу на судебный приказ, а возражения против его исполнения. Поэтому данные возражения рассматриваются самим судом в 1 инстанции, а не вышестоящим судом. Ст.128 ГПК не обязывает должника каким-либо образом мотивировать свои возражения в отличие от жалобы, где всегда приводятся мотивы несогласия с решением суда. Любое немотивированное возражение должника влечет отмену судебного приказа, причем закон не предусматривает возможность частичного возражения против исполнения судебного приказа, значит, если должник не согласен хотя бы с 1 копейкой, то весь приказ в целом отменяется. Требования должны быть абсолютно бесспорными.

После вынесения судебного приказа и направления его копии должнику возможно 2 варианта: либо возражения поступили, либо возражения не поступили. Если возражения поступили, то судья выносит определение об отмене судебного приказа, в котором разъясняется взыскателю право предъявить иск на общих основаниях. Причем обжалование данного определения не предусмотрено.

Если судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, то по ст.333.40 НК уплаченная пошлина может быть либо возвращена, либо может быть зачтена в счет предъявления иска. Если судебный приказ отменен, то ни возврат, ни зачет пошлины не предусмотрены, т.е. пошлина просто потеряна, причем без какой-либо вины взыскателя. Поэтому если взыскатель подает такое заявление, то несет определенный риск.

2 вариант – если возражения не поступили, то по ст.130 ГПК судья удостоверяет один из экземпляров судебного приказа печатью и выдает взыскателю. Либо по его просьбе может направить для исполнения в ФССП.

В силу ст.121 ГПК судебный приказ одновременно является исполнительным документом, поэтому по общему правилу исполнительный лист по таким делам не выдается. Исключение – когда взыскатель освобожден от уплаты пошлины, тогда пошлина взыскивается не в пользу взыскателя, а в доход бюджета + судья оформляет исполнительный лист и направляет его в ФССП для исполнения в этой части.