Процедура приказного производства Стадия возбуждения дела

Согласно ст.123 ГПК заявление о вынесении судебного приказа предъявляется по общим правилам подсудности, то есть действуют те же правила родовой и территориальной подсудности, что и при подаче иска. Особенностью является то, что по ст.23 ГПК мировой судья рассматривает такие дела независимо от взыскиваемой суммы, то есть ограничение в 50 000 рублей здесь не действует.

Районные суды могут рассматривать данные дела только в тех регионах, в которых по каким-либо причинам не назначены мировые судьи (ст.5 ФЗ «О введении в действие ГПК РФ»).

Кроме того, исходя из ст.30 ГПК РФ, исключительная подсудность здесь в принципе не применима.

Требования к форме, содержанию заявления содержатся в ст.124 ГПК: обязательная письменная форма; что касается реквизитов, то, помимо реквизитов, указанных в ч.2 данной статьи, необходимо учитывать п.9 ч.1 ст.127 ГПК о том, что средства бюджета должны перечисляться на банковский счет взыскателя, поэтому, если предполагается взыскание средств из бюджета, то в заявлении также необходимо указать реквизиты банковского счета. Соответственно, заявление подписывается самим взыскателем, либо представителем, если такое право оговорено в доверенности.

Ст.45 ГПК не уточняет, какие именно заявления может подавать прокурор, следовательно, заявителем в приказном производстве может быть и прокурор в интересах гражданина или в интересах государства. Также как и в ст.131 ГПК, где упоминаются истец и ответчик, в ст.124 ГПК взыскатель и должник употребляются в единственном числе, однако это не исключает возможность соучастия, то есть по аналогии со ст.151 ГПК заявление может быть подано несколькими взыскателями или против нескольких должников. Как правило, заявление о взыскании квартплаты и коммунальных услуг подается против всех дееспособных членов семьи нанимателя, то есть взыскивается солидарно.

Как указано в ч.2 ст.123 ГПК, данное заявление облагается госпошлиной, исходя из 50% ставки, взимаемой при подаче иска (в 2 раза меньше, чем по исковым требованиям) в приказном производстве действуют все те льготы, которые действуют при подаче иска (пп. 1, 2, 19, п.1 ст.333.36 НК). То есть, это означает, что все требования, касающиеся трудовых, алиментных отношений, а также требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и органов ФССП не облагаются госпошлиной. То есть, требования уплатить пошлину относятся только к первым 3 требованиям, указанным в ст.122 ГПК.

Полномочия суда в стадии принятия заявления: из ст.125 ГПК следует, что суд имеет только 2 полномочия: либо принять заявление, либо отказать в принятии, то есть отсутствуют такие полномочия, как возвращение заявления и оставление заявления без движения.

Следующая особенность в том, что если суд принимает заявление к производству, то вынесение отдельного определения об этом не требуется, а если отказано в принятии заявления, то об этом должно быть вынесено определение, и, поскольку оно препятствует движению дела, то по ст.331 ГПК его можно обжаловать.

Основания для отказа в принятии заявления делятся на общие и специальные.

Общие – те, которые действуют и в исковом и в приказном производстве, а специальные действуют только в приказном производстве. Что касается общих оснований, то они тоже имеют особенность – ст.125 ГПК отсылает не только к ст.134 ГПК, но и ст.135 ГПК, то есть те основания, по которым исковое заявление возвращается в приказном производстве, влечет отказ в принятии заявления, то есть разные последствия.

Что касается специальных оснований для отказа, то их 5:

1) требование не предусмотрено ст.122 ГПК, то есть это подчеркивает, что перечень требований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

2) если должник находится или проживает за пределами РФ. Данное основание обусловлено тем, что по общепринятой мировой практике признаются только состязательные иностранные судебные решения. В частности в п.2 ч.1 ст.412 ГПК предусмотрено, что российский суд отказывает в признании и исполнении иностранного решения, если сторона, против которой принято решение, не была извещена о времени и месте рассмотрения дела и не могла представить свои доказательства. Если обратиться к ст.126 ГПК, то там указано, что судебный приказ выносится без извещения сторон, то есть в иностранных государствах судебный приказ не будет признаваться и исполняться, то есть это судебный акт для внутреннего использования. Исключения составляют случаи, когда признание судебных приказов прямо предусмотрено в международных договорах о взаимной правовой помощи.

3) если к заявлению не приложены документы, подтверждающие заявленные требования, отсюда следует, что приказное производство носит исключительно документальный характер (это документарное производство). Никакие другие доказательства исследоваться не могут.

4) Если из заявления или приложенных документов усматривается наличие спора о праве, то есть приказное производство - это производство по бесспорным требованиям. Малейшие сомнения в наличии спора исключают выдачу судебного приказа.

5) если не уплачена государственная пошлина, кроме случаев, когда имеются льготы.

Особенность в том, что если посмотреть данные основания, то можно увидеть, что большинство из них носят устранимый характер.

Поскольку есть ссылка на ст.135 ГПК, то основания по данной статье тоже являются устранимыми, например, в доверенности не оговорено право обращаться в суд, значит, можно выдать новую доверенность. В отличие от ст.134 ГПК в ст.125 ГПК нет нормы о том, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд. То есть возможна неоднократная подача заявления о вынесении судебного приказа.

Определение об отказе в принятии заявления выносится в сокращенный трехдневный срок (а в исковом производстве – 5 дней). Получается, что если в течение 3 дней такое определение не вынесено, значит, заявление принято.