Организационные принципы

1. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст.118 Конституции, ст.1 ФКЗ «О судебной системе» и в ст.5 ГПК. Как указано в данной статье, правосудие по гражданским делам подведомственно судам общей юрисдикции и осуществляется только этими судами в соответствии с порядком, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. В ст.4 ФКЗ «О судебной системе» установлена система судов. Первая ветвь судебной власти: конституционные и уставные суды, которые имеют 2 уровня: Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов. Единую систему они не образуют, поскольку Конституционный Суд РФ не вправе пересматривать решения судов субъектов. Следующая ветвь – суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ (областные и приравненные к нему суды), районные суды, мировые судьи. Кроме того, в ФКЗ «О судах общей юрисдикции» предусмотрено понятие постоянного судебного присутствия – это структурное подразделение суда, которое рассматривает дела, относящиеся к компетенции данного суда, и находится вне места расположения самого суда. Кроме того, в систему судов общей юрисдикции входят военные суды: гарнизонные (= районные суды), окружные и флотские суды (= областные суды), Военная коллегия Верховного Суда РФ. ФКЗ «О судебной системе» предусматривается возможность создания специализированных судов, но пока таких судов нет. Следующая ветвь – система арбитражных судов: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (10), арбитражные апелляционные суды (в каждом округе по 2 суда), арбитражные суды субъектов РФ. В ФКЗ «Об арбитражных судах» предусмотрена возможность создания постоянных судебных присутствий. Данным законом и АПК предусмотрено создание суда по интеллектуальным правам, который имеет статус специализированного арбитражного суда. Пока данный суд не создан, его функции выполняет арбитражный суд Москвы. В ФКЗ «О судебной системе» предусмотрен судебный орган, который ни к одной из ветвей власти не относится – дисциплинарное судебное присутствие, которое рассматривает споры о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. В силу ст.5 ГПК суды общей юрисдикции вправе рассматривать только те дела, которые им подведомственны. Гарантией данного принципа служит глава 22 ГПК, где определен круг дел, подведомственных общим судам. Если в суд подается заявление, которое ему не подведомственно, то судья отказывает в принятии заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК. Если это выясняется после возбуждения дела, то производство прекращается на основании ст.220 ГПК. Как исключение можно назвать ч.4 ст.22 ГПК, где сказано, что если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суда, а другие – арбитражному суду и их разделение невозможно, то все требования рассматриваются судом общей юрисдикции.

2. Равенство всех перед законом и судом закреплено в ст.19 Конституции, ст.7 ФКЗ «О судебной системе и в ст. 6 ГПК. Данный принцип заключается в том, что при осуществлении правосудия не допускается какая-либо дискриминация – то есть ограничение прав по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и по другим признакам. Не допускается и дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, местонахождения и по другим признакам. Исключения главным образом касаются иностранных лиц: по общему правилу (ст.62 Конституции) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Эта же норма установлена в ч.2 ст.398 ГПК. В то же время в части 4 данной статьи предусмотрено исключение, а именно: если в иностранном государстве ограничиваются права российских граждан, то Правительство РФ может ввести ответное ограничение процессуальных прав граждан соответствующего государства. В международной практике ответные ограничения называются реторсия. В ст.401 ГПК предусмотрено, что международные организации, иностранные государства, а также их дипломатические работники пользуются в РФ судебным иммунитетом. Это означает, что предъявить иск такому субъекту, привлечь в качестве соответчика, наложить арест на его имущество, обратить взыскание на его имущество можно только с согласия компетентного органа иностранного государства (МИД).

3. Сочетание единоличного и коллегиального в рассмотрении гражданских дел (ст.7 и ст.14 ГПК). В соответствии с данным принципом гражданские дела в суде 1-й инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных ФЗ, – коллегиально. В соответствии со ст.14 ГПК коллегиальность означает состав суда из 3 судей, из которых один является председательствующим. В настоящее время существует только 1 категория дел, которая рассматривается коллегиально. По ст.260.1 ГПК это - дела по расформированию избирательных комиссий или комиссий референдумов. В ст.7 ГПК указано, что в случае, прямо предусмотренном законом, отдельные процессуальные действия совершаются единолично судьей от имени суда. Например, по ст.232 ГПК председательствующий единолично рассматривает замечания на протокол; по ст.159 ГПК если лицо присутствует в зале заседания, но не является лицом, участвующим в деле, то в случае нарушения порядка председательствующий может удалить такое лицо. Согласно ст.150, 151, 152 ГПК все действия в стадии подготовки дела осуществляются судьей единолично. Ст.133, 134, 135, 136 ГПК предусматривают, что все вопросы по принятию заявления также решаются судьей единолично. В соответствии со ст.323, 324, 325 ГПК все действия по принятию апелляционной жалобы также совершаются единолично. Ст.279.1 ГПК и ст.381 ГПК (кассация), ст.391.4 ГПК и ст.391.5 ГПК (надзор) предусматривают, что вопросы принятия и изучения жалобы производятся единолично.

В суде апелляционной инстанции дела рассматриваются коллегиально 3 судьями, кроме жалоб на судебные постановления мировых судей, которые рассматриваются единолично судьей районного суда. Кассационное и надзорное производство: рассмотрение дела по существу производится только коллегиальным составом, при этом число судей должно быть не менее 3. Конкретный состав суда зависит от того подразделения, в котором происходит рассмотрение дела. Если жалоба рассматривается судебной коллегией, то состав суда – 3 судьи; если дело рассматривается в президиуме, то должно быть не менее половины членов президиума (но не менее 3). В президиуме не действует правило о нечетном числе судей и если голоса разделились поровну, то считается, что жалоба отклонена. В ст.14 ГПК закреплено, что коллегиальный состав формируется с учетом нагрузки и специализации судей. Во всех случаях должно исключаться влияние на формирование состава суда лиц, которые заинтересованы в исходе дела. При этом указано, что в этих целях может использоваться автоматизированная информационная система (система электронного жребия). Важность правильного формирования состава суда подчеркивается в ст.330 ГПК, где указано, что рассмотрение дела в незаконном составе – безусловное основание для отмены решения. В ч.5 ст.32 Конституции установлено, что граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия. В ст.8 ФКЗ «О судебной системе» также указано это, а в ГПК не предусмотрено привлечение народа для разрешения дел (соответствует ли ГПК в этой части Конституции?).

4. Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.119 и ст.120 Конституции, ст.5 ФКЗ «О судебной системе», ст.8 ГПК, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26.06.92). Как указано в ст.8 ГПК, судьи независимы и подчиняются только закону. Действуют условия, исключающие постороннее воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается и влечет ответственность, установленную законом (ст.394 УК).

Одним из принципов гражданского процесса является принцип состязательности, который предполагает активное воздействие спорящих сторон на суд с целью склонить его в свою пользу. Есть коллизия – один принцип запрещает воздействие на суд, а другой – предполагает воздействие на суд, поэтому надо разграничить правомерное и неправомерное воздействие на судей. Правомерное:

- воздействие осуществляется только в рамках судебного заседания, что вытекает из ст.155 ГПК;

- воздействие может исходить только от тех лиц, которые наделены таким правом, То есть это лица, участвующие в деле, круг которых определен в ст.34 ГПК;

- воздействие возможно только в тех формах, которые прямо предусмотрены законом – согласно ст.35 ГПК, лица, участвующие в деле, заявляют ходатайства, делают заявления, дают объяснения, высказывают свое мнение по всем возникающим в ходе процесса вопросам

Подчинение судей только закону – если при рассмотрении дела суд приходит к выводу, что какой-либо правой акт не соответствует закону или иному правовому акту с большей юридической силой, то суд принимает решение на основании того акта, который имеет большую юридическую силу. Правовым актом с наибольшей силой является Конституция. Как должен поступить суд, если вывод о несоответствии закона Конституции? В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «По некоторым вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31.10.95 № 8 разъясняется, что Конституция РФ имеет прямое действие, поэтому в случае несоответствия ей закона суд непосредственно применяет норму Конституции. Если возникает неопределенность и сомнения в вопросе о соответствии закона Конституции, то в этом случае суд направляет запрос в Конституционный Суд РФ и до рассмотрения этого запроса приостанавливает производство по делу. Многие критикуют данное разъяснение, Так как судья – это специалист в области права, он должен уметь решать правовые вопросы. Если судья не может однозначно решить вопрос соответствует ли закон Конституции, то это говорит о низкой квалификации судьи. Чтобы снять это противоречие, было принято Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.98 № 19-П, где Конституционный Суд РФ указал, что во всех случаях выявления неконституционности закона суд должен делать запрос в Конституционный Суд РФ и приостанавливать производство по делу. Ст.215 ГПК также говорит о том, что обращение в Конституционный Суд РФ – это обязательное основание для приостановления производства по делу.