Содержание данной стадии

Содержание стадии – это те процессуальные действия, которые совершаются при подготовке дела

В ст.149 ГПК указаны действия сторон, в ст.150 ГПК - действия судьи

В ст.149 ГПК указаны 2 действия истца:

1) он передает ответчику и суду копии доказательств, обосновывающих его исковые требования.

Здесь имеются в виду новые доказательства, которые истец представляет после возбуждения гражданского дела, поскольку в ст.132 ГПК предусмотрено, что к исковому заявлению истец обязан приложить копии документов по числу лиц, участвующих в деле. В ч.2 ст.150 ГПК указано, что судья вместе с судебной повесткой направляет ответчику копию искового заявления и приложенные документы, поэтому не логично второй раз заставлять истца повторно передавать те же доказательства. Поэтому в ст.149 ГПК имеются в виду доказательства, которые к иску не прикладывались.

2) истец заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно (это действие является факультативным).

Действия ответчика:

1) он уточняет исковые требования и фактические обстоятельства, на которых эти требования основаны, если ему что-то не понятно.

2) ответчик представляет в суд и истцу возражения относительно иска в письменной форме и доказательства в подтверждение своих возражений.

Эти действия носят факультативный характер, поскольку ответчик может наоборот признать иск полностью или в части.

Отличия от арбитражного процесса: ст.131 АПК: ответчик представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление - это более нейтральное понятие, поскольку в отзыве могут содержаться как возражения против иска, так и согласие с какими-либо требованиями и обстоятельствами. В гражданском процессе есть общая норма ст.135 ГПК, где закреплено право сторон давать объяснения сторон в устной или письменной форме. Если ответчик не имеет возражений, а, наоборот согласен, то он может написать отзыв, где это все изложить.

3) ответчик заявляет ходатайства пред судьей об истребовании доказательств, которые не может получить самостоятельно, если в этом есть необходимость.

Несмотря на то, что ст.149 ГПК сформулирована императивно, здесь предусмотрены факультативные действия, которые совершаются по необходимости.

Действия суда (ст.150 ГПК).

В ч.1 ст.150 ГПК содержатся 14 пунктов, где указан примерный перечень действий по подготовке дела. Перечень примерный, т.к. он является открытым.

Судья в каждом конкретном деле решает, какие именно действия из данного перечня необходимо совершить. В целом эти действия носят факультативный характер. В обязательном порядке совершаются действия:

1) ч.2 ст.150 ГПК: направление копии искового заявления ответчику и прилагаемых документов

2) по ст.153 ГПК обязательны действия по назначению судебного разбирательства и извещению лиц, участвующих в деле.

Действия судьи, предусмотренные ч.1 ст.150 гпк:

1) Судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности.

- то есть им разъясняются общие права (ст.35 ГПК);

- разъясняется право знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и приносить замечания на протокол;

- право иметь представителя по делу,

- также сторонам разъясняться распорядительные права по ст.39 ГПК;

- разъясняются обязанности (добросовестно пользоваться своими правами, обязанность доказывания, обязанность сообщать о перемене адреса во время производства по делу).

2) Судья опрашивает истца по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.

Во время опроса истца судья должен выяснить, имеются ли какие-либо дополнительные требования к ответчику, которые могут быть рассмотрены вместе с первоначальным иском, выясняется, известны ли истцу какие-либо возражения ответчика по заявленным требованиям. Выясняется позиция истца о возможности примирения по данному делу. Если истец выражает желание иметь представителя, то разъясняется порядок оформления полномочий представителя.

3) Судья опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, имеются ли возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. В ходе опроса ответчика выясняется: имеются ли у него встречные требования к истцу, и, если имеются, то разъясняется право предъявить встречный иск и порядок его предъявления. Также выясняется у ответчика возможность примирения сторон и при необходимости разъясняется порядок оформления полномочий представителя.

В ст.150 ГПК п.2 и п3 посвящены опросу истца и ответчика, то есть это 2 самостоятельных действия, и они совершаются отдельно. Действия, указанные в ч.1 ст.150 ГПК, носят факультативный характер, то есть судья может вызвать для опроса истца, но не вызвать для опроса ответчика; вызвать для опроса ответчика, но не вызвать для опроса истца или провести опрос с обеими сторонами.

Иначе урегулирован этот вопрос в арбитражном процессе (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2005 № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству»). В п.11 разъясняется, что арбитражный суд вызывает для собеседования обе стороны и в случае неявки одной из сторон возможно собеседование с явившейся стороной. Если явились обе стороны, то ведение протокола не обязательно, а, если явилась только одна сторона, то обязательно составление протокола, то есть другая сторона потом может ознакомиться, о чем другая сторона беседовала с судьей.

Если следовать логике закона, по ст.227 ГПК должен составляться протокол о каждом процессуальном действии, совершаемом вне судебного заседания, а опрос истца и ответчика - это процессуальные действия, следовательно, они должны протоколироваться (на практике таких протоколов нет).

4. Судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований; по замене ненадлежащего ответчика; о соединении и разъединении исковых требований. По правилам ст.40 ГПК (о соистцах и соответчиках) и Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 – привлекать соистцов в силу диспозитивности можно только по их заявлению, ответчики также привлекаются только по ходатайству и с согласия истца, и лишь в исключительных случаях, когда соучастие не является обязательным, соответчики могут привлекаться по инициативе суда.

Привлечение третьих лиц без самостоятельных требований – по правилам ст.43 ГПК, замена ответчика – ст.41 ГПК, соединение и разъединение исковых требований – ст.151 ГПК.

5. Судья принимает меры к примирению сторон, т.е. к заключению мирового соглашения, в т.ч. по результатам проведения процедуры медиации, которая возможна на любой стадии. Судья также разъясняет право сторон передать спор в третейский суд и последствия данных действий. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 – надо разъяснять, что в случае мирового соглашения выносится определение суда, которое по юридической силе равно решению суда, также подлежит исполнению, и в силу ст.221 ГПК повторное обращение в суд с тождественным иском невозможно.

Третейское соглашение – необходимо разъяснять, что иск будет оставлен без рассмотрения на основании ст.222 ГПК. А в случае принятие решения третейского суда по спору повторное обращение в суд также не допускается (ст.220 ГПК).

6. Судья извещает о времени и месте рассмотрения дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 – здесь имеются в виду те лица, которые могут занять процессуальное положение третьих лиц с самостоятельными требованиями, а по неисковым делам – процессуальное положение заинтересованных лиц. В силу принципа диспозитивности судья не может их привлекать по своей инициативе, только лишь извещает.

7. Судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. Данный вопрос разрешается с учетом правил о допустимости доказательств. Выясняется, нет ли нормативного запрета на использование свидетельских показаний (ст.162 ГК, ст.812 ГК).

8. Судья назначает экспертизу, экспертов для ее проведения, также решает вопрос о привлечении специалиста и переводчика.

По общему правилу экспертиза поручается конкретному учреждению, и уже руководитель этого учреждения назначает конкретных работников для проведения экспертизы. В большинстве случаев конкретные эксперты в определении не указываются, там лишь содержится требование предупредить экспертов об уголовной ответственности. Суд может и сам определить конкретных экспертов, тогда экспертиза поручается не учреждению, а конкретным экспертам, они должны быть поименованы.

В ст.150 ГПК и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 11 не указано, какие виды экспертиз можно или нельзя назначать в стадии подготовки. Здесь надо иметь в виду, что в стадии подготовки происходит только сбор необходимых доказательств, но не происходит их исследование и оценка. Если обратиться к ст.87 ГПК, то там указано, что повторная экспертиза назначается, если выводы экспертов являются необоснованными, или имеются противоречия в данных выводах. То есть, чтобы назначить повторную экспертизу, необходимо исследовать экспертное заключение и оценить его как недостаточно обоснованное. В стадии подготовки дела это невозможно. Поэтому в данной стадии возможно назначение только первичной и дополнительной экспертизы. В свое время это было прямо разъяснено Постановлением Верховного Суда СССР в 1983 г. Но сейчас его разъяснения уже не действуют, ссылаться на него нельзя.

9. Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, истребует доказательства, которые они не могут получить самостоятельно. В силу принципа состязательности суд не должен сам по своей инициативе собирать доказательства. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 – исключением могут быть только публичные дела и дела особого производства (например, дела об усыновлении).

10. Суд производит осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, если они не могут быть доставлены в суд. Порядок такого осмотра – в ст.184 ГПК.

11. Судья направляет судебное поручение по правилам ст.62, 63 ГПК. При этом Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11 – судебное поручение – это исключительный способ собирания доказательств, и он должен применяться тогда, когда существуют объективные препятствия для истребования доказательств. Также суд не вправе направлять судебное поручение для опроса истца для уточнения его требований и обстоятельств дела, т.к. право уточнять иск и право предоставлять доказательства – это именно право, а не обязанность. Подобные поручения возможно только по ходатайству самого истца.

12. Судья принимает меры по обеспечению иска (глава 13 ГПК).

13. Судья разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, определяет его место и время.

14. Иные необходимые действия (например – извещение прокурора, привлечение органов опеки и попечительства или иных органов в порядке ст.47 ГПК, назначение адвоката по ст.50 ГПК, решение вопроса о проведении выездного судебного заседания (например, в психиатрическом стационаре)).

Когда все действия совершены, и дело подготовлено, то на основании ст.153 ГПК выносится определение о назначении дела к судебному разбирательству и направляются судебные извещения лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса. Когда суд определяет дату судебного разбирательства, то необходимо учитывать следующие факторы:

- общий срок рассмотрения гражданского дела по ст.154 ГПК, т.е. дата заседания не должна выходить за пределы этого срока

- в силу ст.113 ГПК судебные извещения должны направляться с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, и их представители имели необходимое время для явки в суд и подготовки к делу. При этом учитываются удаленность их нахождения от суда и сложность дела. Какой период времени считать необходимым для подготовки сторон, решает сам судья по своему усмотрению, никаких нормативных указаний здесь нет. Ст.231 УПК – участники процесса должны быть извещены за 5 суток до даты заседания. Но к гражданскому процессу эти нормы нельзя применить, т.к. по ряду дела есть сокращенные сроки рассмотрения (например – дело о внесении исправлений в список избирателей в день голосования рассматривается немедленно).

Ст.23 СК – заявление о расторжении брака рассматривается по истечении 1 месяца после его подачи. Т.е., пока месяц не истек, вообще рассматривать дело нельзя.