Судебные штрафы

Вопрос о наложении судебных штрафов регулируется главой 8 ГПК

Судебные штрафы – это денежные взыскания, налагаемые судом на лиц, виновных в нарушении норм ГПП. Как указано в ч.1 ст.105 ГПК, судебные штрафы налагаются в размерах и в случаях предусмотренных ГПК.

Случаи наложения:

- В ст.57 ГПК предусмотрен штраф за непредоставление доказательств в установленный срок: для граждан до 500 рублей, для должностных лиц – до 1000 рублей, при условии, что они не являются лицами, участвующими в деле.

- В ст.85 ГПК предусмотрен штраф до 5000 рублей (самый крупный штраф) для эксперта или руководителя экспертного учреждения при нарушении срока производства экспертизы.

- Ст.140 ГПК предусматривает штраф до 1000 рублей, при нарушении мер по обеспечению иска в виде запрета ответчику или третьим лицам совершать определенные действия.

- Ст.159 ГПК – штраф до 1000 рублей за нарушение порядка в судебном заседании.

- Ст.162 ГПК – штраф до 1000 за неявку переводчика или его уклонение от исполнения своих обязанностей без уважительных причин.

- Ст.168 ГПК – штраф за неявку в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика в размере до 1000 рублей.

- В ст.226 ГПК предусмотрен штраф за несообщение о принятых мерах по частному определению суда в размере до 1000 рублей.

- Ст.246 ГПК предусматривает штраф до 1000 рублей за неявку представителя органа власти по публичным делам, если суд признал явку обязательной.

- Ст.249 ГПК – штраф до 1000 рублей за непредоставление доказательств должностным лицом или иным представителем власти по публичным делам.

- Ст.431 ГПК – штраф до 2500 рублей на должностное лицо, виновное в утрате исполнительного документа.

Кроме того, в ст.244.8 ГПК содержится норма о том, что по делам о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок, лица, участвующие в деле, по требованию суда должны представлять отзывы, возражения и свои доводы. При нарушении данной обязанности на виновных лиц налагаются судебные штрафы в порядке и размере, предусмотренных главой 8 ГПК. Размеров в главе 8 нет, поэтому фактически эта норма не действует и наложение этого штрафа сейчас невозможно.

Во всех нормах установлен только максимальный размер, но нигде не установлен минимальный размер и данный вопрос решается по усмотрению суда. В свое время судебные штрафы исчислялись не в рублях, в МРОТ (1 МРОТ - 100 рублей), поэтому судебная практика исходила из того, что минимальный штраф – 100 рублей.

О наложении штрафа суд выносит определение и направляет его оштрафованному лицу (ст.105 ГПК). В ст.105 ГПК указано, что виновное должностное лицо должно уплатить штраф из своих личных средств. Обжалование законом не предусмотрено, так как существует специальная процедура пересмотра решения суда (ст.106 ГПК). В течение 10 дней после получения копии определения суда оштрафованный может подать заявление о сложении или уменьшении штрафа. По смыслу данной статьи в заявлении необходимо указать обстоятельства, по которым лицо считает себя невиновным или считает, что размер штрафа несоразмерен совершенному нарушению. Данное заявление рассматривается в судебном заседании, оштрафованный извещается о времени и месте заседания, другие участники процесса – не извещаются. По результатам выносится определение суда – либо удовлетворить заявление, либо отказать в его удовлетворении. Если заявление удовлетворено, то определение суда не подлежит обжалованию. Если суд отказал в сложении или уменьшении штрафа, то такое определение может быть обжаловано. Существует двухступенчатая процедура пересмотра: сначала в судебном порядке, а затем подается частная жалоба.

Санкции, предусмотренные в ГПК: в ст.159 ГПК упоминается предупреждение, удаление из зала заседания. В ст.168 ГПК говориться о принудительном приводе свидетеля, если он без уважительных причин не является по повторному вызову в суд. Если говорить о санкциях в широком смысле – это любые негативные последствия для заявителя. Например, в ст.109 ГПК – возврат поданных документов без рассмотрения, если пропущен процессуальный срок. По ст.136 ГПК – оставление заявления без движения, если оно составлено с нарушением ст.131-132 ГПК.

Необходимо сказать о некоторых коллизиях, касающихся вопросов наложения штрафов.

В ст.17.3 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или ареста до 15 суток в случае нарушения законных требований судьи или судебного пристава исполнителя о соблюдении установленных в суде правил поведения. В данном случае состав данного нарушения схож со ст.159 ГПК, где тоже предусмотрена ответственность за нарушение порядка. В ст.17.4 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за непринятие мер по частному определению суда, это схоже с нарушением, предусмотренным в ст.226 ГПК. Возникает вопрос, как разграничить процессуальную и административную ответственность. Во-первых, необходимо обратить внимание на различия в составах правонарушения. Ст.159 ГПК говорит о нарушении порядка в судебном заседании, а в ст.17.3 КоАП используется более широкое понятие – нарушение установленных в суде правил поведения. Если правонарушение совершено не в зале заседания, а в коридоре суда, то это не подпадает под ст.159 ГПК, но подпадает под статью КоАП. Надо учитывать, что привлечение к ответственности по ст.159 ГПК происходило во время судебного заседания, если судья не объявил заседание открытым или судья объявил рассмотрение дела оконченным, то привлечение к ответственности по ст.159 ГПК не возможно, а возможна только административная ответственность. Остается коллизия, если нарушение происходило во время заседания. Судебная практика отдает приоритет нормам ГПК. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.08.10 г. где отменено постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности с указанием на то, что данный вопрос следует разрешать на основании норм ГПК. Разграничение ст.226 ГПК и ст.17.4 КоАП – здесь различаются составы, а именно: в ст.17.4 КоАП речь идет о непринятии мер по частному определению, а в ст.226 ГПК говорится о несообщении о принятых мерах.

По поводу наложения штрафов существует масса пробелов в ГПК: нет четкого перечня обстоятельств, которые учитываются при наложении штрафов (смягчающих, отягчающих или исключающих привлечение к ответственности). Суд сам определяет, какие факты будут иметь значение по данному делу. Также не установлен конкретный срок, в течение которого лицо может быть подвергнуто судебному штрафу, поэтому по смыслу закона данный вопрос должен разрешаться судом непосредственно при обнаружении правонарушения. Например, лицо нарушает порядок судебного заседания, суд сразу должен определить меру его ответственности, недопустима ситуация когда было нарушение, а суд налагает штраф в следующем заседании.