2. Вступление в процесс для дачи заключения по делу (ст.47 гпк)

Как указано в ч.1 ст.47 ГПК, в случаях, предусмотренных ФЗ, органы государственной власти, органы МСУ в целях осуществления возложенных на них обязанностей вступают в процесс и дают заключения по делу. Если сопоставить круг субъектов, указанных в ст.46 ГПК и ст.47 ГПК, то видно, что во второй форме участвует более узкий круг субъектов, То есть только государственные органы и органы МСУ, организаций и граждан тут уже нет, они заключения не дают.

Ст.273 ГПК – заключение органов опеки по делам об усыновлении; ст.284 ГПК – признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным; ст.288 ГПК – дела об эмансипации; ст.28 СК - признание брака недействительным; ст.66 СК – если родитель, проживающий отдельно, предъявляет иск об устранении препятствий в общении с ребенком, то орган опеки дает заключение; ст.70, 72, 73 СК – дела о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав; ст.125 СК – усыновление; ст.140 СК – дела об отмене усыновления.

+ в ст.79 СК – общая норма о том, что органы опеки участвуют во всех делах, связанных со спорами о детях

Ч.2 ст.47 ГПК – в необходимых случаях суд может привлечь соответствующие органы для дачи заключения по делу, в т.ч. если это прямо законом и не предусмотрено. В практике – если производится раздел домовладения, то для того, чтобы выяснить, можно ли провести отдельную систему отопления и канализации, привлекаются органы коммунального хозяйства, органы санитарного и пожарного надзора. Если возникает спор о перепланировке или переустройстве какого-либо помещения, то также могут привлекаться органы архитектуры и градостроительства, также может привлекаться государственная жилищная инспекция. Если возникают земельные споры, связанные с межеванием, установлением границ земельного участка, то могут привлекаться органы по землеустройству. Споры – касающиеся прав на недвижимое имущество - привлекаются органы Росреестра. Это решает сам суд, исходя из обстоятельств дела.

Кроме того, возможны и иные формы – органы опеки всегда привлекаются при исполнении решений суда об отобрании ребенка. Возможно участие органов опеки в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями в процессуальном смысле – например, один родитель предъявляет иск к другому родителю о лишении родительских прав; в этом случае по ст.70 СК привлекается орган опеки и попечительства, он исследует все материалы дела и приходит к выводу, что надо лишить родительских прав обоих родителей. Тогда он предъявляет собственные требования и выступает как третье лицо, но только в процессуальном смысле этого слова. Также возможно участие данных органов в качестве процессуальных ответчиков – например, если произошло усыновление ребенка, то в силу тайны усыновления родители могут не знать усыновителей, поэтому они предъявляют иск об отмене усыновления к органу опеки, затем в ходе разбирательства дела устанавливается, кто усыновил ребенка и производится замена процессуального ответчика на материальных ответчиков, То есть на усыновителей.