20.2.Бюджетний дефіцит як економічне явище (35)

а) визначення бюджетного дефіциту; (5)

б) причини виникнення бюджетного дефіциту; (10)

в) види бюджетного дефіциту; (10)

в) джерела та методи подолання бюджетного дефіциту; (10)

Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной.

В условиях идеального состояния экономики такое явление практически отсутствует, поскольку государство может оптимально сравнивать объемы своих расходов в соответствии с финансовыми возможностями без всякого вреда для общества.

Рассмотрим основные причины возникновения бюджетного дефицита, которые могут быть обусловлены:

- Чрезвычайными событиями (войнами, эпидемиями, стихийными бедствиями и т.д.), что требует использования большого объема денежных средств в условиях недостатка обычных резервов;

- Необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики в целях ее структурной перестройки, что в будущем позволит обеспечить прирост валового внутреннего продукта, укрепить экономическую мощь государства и повысить материальный и культурный уровень жизни народа. Это явление отражает не кризис в экономической жизни общества, а государственное регулирование экономики, направленное на обеспечение прогрессивных сдвигов в обществе;

- Кризисными явлениями в экономике и ее развалом;

- Неэффективностью финансово-кредитных связей;

- Несовершенством финансового законодательства.

Виды государственного дефицита:

Циклический дефицит бюджета - это дефицит, который является результатом циклического падения производства (сокращение нац. Дохода и объема произ-ва) вследствие конъюнктурных колебаний.

Структурный дефицит бюджета - это дефицит, который является результатом дискреционной политики (установление ставок налогообложения, выплаты на соц. Обеспечения, размер расходов на оборону).

Открытый дефицит - официально призначеий и провозглашенный в Законе.

Скрытый - не признанный в законе.

Вынужденный - за сокращения ВВП и ограничения финансов.

Осознанный - целенаправленные изменения в государственных доходах и расходах.

Активный - средства накопления не инвестирование экономики, что приводит к росту ВВП.

Пассивный - средства не покр.поточни затраты.

В условиях наличия бюджетного дефицита государство должно выбрать оптимальные источники его покрытия. В мире используют два основных метода покрытия бюджетного дефицита: беземисийний и эмиссионный. Наиболее эффективно беземисийний метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение.

Беземисийний метод покрытия дефицита бюджета предусматривает привлечение к этому процессу внешних и внутренних источников.

Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых институтов и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы, имеющие международное значение.

Внутренними источниками могут быть кредиты Национального Банка Украины и доходы от операций с ценными бумагами.

Наличие внешних и внутренних кредитных источников предопределяет возникновение внутреннего и внешнего долга государства. Как следствие, государство должно осуществлять контроль и эффективное управление государственным долгом.

Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита предусматривает использование денежно-кредитной эмиссии. Такой метод является не совсем целесообразным, поскольку он негативно влияет на экономическую ситуацию в государстве. Бюджетным кодексом определено, что эмиссионные средства НБУ не могут быть источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.

То есть, государство обязано формировать свою бюджетную политику таким образом, чтобы добиться сокращения бюджетного дефицита. К таким мерам можно отнести:

- Просмотр направлений направления бюджетных средств и направления их на развитие отраслей, определяющих уровень экономического могущества государства и обеспечивают внедрение передовых научных технологий в производство;

- Создание благоприятных экономических условий для субъектов хозяйствования путем применения льгот, субсидий и других составляющих бюджетного механизма;

- Широкое привлечение в Украину иностранного капитала;

- Сокращение объемов государственного сектора экономики и, соответственно, бюджетного финансирования;

- Снижение расходов на оборону и управление.