Вопрос 5. Тоталитарный, авторитарный политические режимы

Наряду с политической системой часто используется понятие "политический режим". Режим (от лат. regimen - управление) означает совокупность способов осуществления политической власти. Политический режим образуется в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов. На него влияют: цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти классы, политические партии, уровень политической культуры и исторических традиций, сложившихся в обществе. Например, маловероятно развитие тоталитарного режима в Великобритании - стране, имеющей высокую политическую культуру граждан, богатые демократические традиции.

В научной литературе предполагаются различные классификации политических режимов. Так, в марксистской литературе политические режимы разделялись на буржуазно-авторитарные, социалистические и переходные. На сегодняшний день наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на: 1) тоталитарные; 2) авторитарные; 3) демократические. Также выделяют еще ряд промежуточных типов. Необходимо отметить, что в реальной жизни практически невозможно выделить абсолютно "чистые" типы политических режимов. Все их классификации в определенной мере условны.

Тоталитарный режим. Термин "тоталитаризм" происходит от латинского слова "totalis", что означает "весь, полный, целый". И означает тотальный контроль со стороны власти над всеми сферами общественной жизни. Термин "тоталитаризм" появился впервые в 1925 г. Автором его стал Б.Муссолини, который ввел его для характеристики своего движения. Тоталитаризм как тип политической системы возник в XX в. Почему? Это связано со вступлением общества в индустриальную стадию развития, что привело к созданию системы массовых коммуникаций, сделало технически возможным и тотальное "промывание мозгов", и всеобъемлющий контроль над личностью. Так, хотя Петр I и был могущественным правителем-деспотом, но он объективно не располагал возможностями контролировать все и всё в жизни общества. Каковы же наиболее характерные черты тоталитарного режима?

1. Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан. Власти "интересно" все, о чем говорят люди, во что одеваются и т.д. При тоталитаризме господствует лозунг: "Запрещено все, кроме того, что приказано".

2. Неограниченная никаким законом монополия одной партии на власть. Только одна партия может существовать легально. В СССР - КПСС, в фашистской Германии - НСДАП и т.д.

3. Сращивание партийного и государственного аппарата, когда во главе партии и государства стоят одни и те же лица.

4. Культ вождя, наделенного практически неограниченными полномочиями и воплощающего не только абсолютно верховную власть, но и "дух нации", ее "историческую судьбу" (например, фашизм), "борьбу народа за социалистические и коммунистические идеалы" (как при сталинизме).

5. Фактическое отчуждение граждан от политического процесса, максимальное ограничение их прав и свобод. Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер. Так, например, СССР, согласно Конституции 1936 г., был одной из самых демократических стран, но практически все права и свободы, декларированные в ней, носили формальный характер.

6. Превращение насилия в главное средство политической борьбы. Неугодные режиму подвергаются физическому уничтожению. Например, вспомним политические процессы 30-х гг. в СССР.

7. Всеобщая идеология. В тоталитарном государстве идеология представляет из себя официальную теорию, которая дает ответы на все вопросы из области человеческой жизни. Она включает в себя толкование истории, экономики. Она выступает своего рода "библией" тоталитарного режима. В СССР господствовала идеология построения коммунистического будущего, в Германии 1000-летний рейх и т.д.

Внутреннюю сущность этого режима очень образно охарактеризовал американский политолог Р. Даниэлс: "Ни одна мысль, ни один человек не свободны от контроля государства и его органов, ничто не свободно от опеки стоящей у власти партии".

Названные черты в большей или меньшей степени присущи всем тоталитарным государствам. Однако при этом можно выделить несколько разновидностей тоталитаризма: коммунистический, фашизм (был установлен в Италии в 1922 г.), национал-социализм (утвержден в Германии в 1933 г.). На сегодняшний день ярким примером существования тоталитарного режима является КНДР.

Авторитарный режим. Одним из наиболее распространенных в истории типов политических режимов является авторитаризм. Авторитаризм при своей близости к тоталитаризму отличается от него по следующим признакам:

Этот режим не претендует на политический контроль за всеми сторонами жизни общества. Власть контролирует главным образом политику.

Нет единой идеологической базы или сверхидеи.

Авторитарный режим по сравнению с тоталитарным более гибок, способен к трансформации, модернизации Он допускает существование в определенной мере легальной оппозиции.

Авторитаризму присущи следующие черты:

1. Носителем власти выступает один человек или группа лиц, действия которых неподконтрольны другим государственным органам. Это могут быть абсолютный монарх, тиран, военная хунта и т.д.

2. Ограничение выборности государственных органов, ослабление прерогатив парламента. Фактический отказ от концепции разделения властей.

3. Опора на силу. Этот режим может и не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости использовать силу и принудить граждан к повиновению.

4. Отказ от тотального контроля за обществом. Власть занимается в первую очередь вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны. Основным лозунгом является: "Разрешено все, кроме политики".

Как мы уже отмечали, авторитарные режимы самые распространенные в истории человечества. Это и древневосточные деспотии, и тиранические режимы античности, абсолютистские монархии позднего Средневековья и Нового времени.

Политологи выделяют следующие типы авторитарных режимов:

Тип военного правления. Этот тип возникает чаще всего в результате государственного переворота и прихода к власти военных. (Например, диктатура "черных полковников" в Греции 1967-1975 гг.).

Теократический режим. Этот тип возникает, когда власть в стране принадлежит религиозно-фанатическому клану. Этот режим, например, сложился в Иране после революции 1979 г.

Абсолютная монархия, где вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит одному лицу, занимающему пост главы государства по наследству. Пример - Саудовская Аравия, Оман, Катар и т.д.

Авторитарный режим, носящий персонифицированный характер, который предполагает наличие сильного лидера, обладающего диктаторскими полномочиями. Пример, режим С.Хусейна в Ираке.

Несмотря на все недостатки оценивать авторитарный режим как только негативный нельзя. Авторитарная система обладает достоинствами, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях. Авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечивать политическую стабильность, общественный порядок. Целый ряд авторитарных государств (Южная Корея, Чили, Китай) продемонстрировали свою экономическую и социальную эффективность.