Вопрос 4. Понятие и функции политической системы

Политическая система общества - система политических институтов и организаций, политических идей, взглядов, политических правовых норм и традиций, избирательного права, общественного мнения и других элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на нее.

Модель функционирования политической системы была впервые предложена американским политологом Д.Истэном. Он рассматривал систему как некий "черный ящик".

"Вход" - это практически любое событие, которое влияет на политическую систему. На "вход" в политическую систему подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования. Например, повышение зарплаты, снижение цен и т.д. Второй вид "входов" - поддержка - также очень важен для системы. Поддержка - это выражение лояльности членов общества по отношению к системе. Это и участие в выборах, словесное одобрение принимаемых решений. Без поддержки политическая система недолговечна. Конечно, можно властвовать, опираясь на силу, но невозможно спокойно управлять. На "выходе" из политической системы в среду проявляются результаты се работы - обязывающие решения. Они могут быть в форме законов, постановлений исполнительной власти, решений судов. Политическая система перерабатывает огромное количество информации и превращает ее в конкретные решения. В свою очередь решения и действия оказывают влияние на среду, вследствие чего возникают новые требования. Этот непрерывный цикл называют "петлей обратной связи". Политическая система, которая игнорирует обратную связь, не эффективна, так как она не в состоянии оценить уровень поддержки, провести адаптацию к среде, мобилизовать ресурсы. В конечном счете это оборачивается политическим кризисом и потерей политической стабильности.

В структуре политической системы выделяют основные и неосновные элементы. Основные:

Государство. Государство является стержневым элементом политической системы общества. Важнейшими свойствами государства, которые обеспечивают ему статус основного компонента политической системы являются:

а) право государства на применение физического принуждения;

б) всеобщность влияния государства на своих граждан.

Политические партии. Основным назначением политических партий является борьба за политическую власть. Характерным для деятельности партий также является их стремление объединить разные социальные группы вокруг своей программы, привлечь на свою сторону широкие слои граждан.

На политическую жизнь общества оказывают сильное влияние такие элементы политической системы как общественные организации и движения, трудовые коллективы. В качестве примера можно привести такие, как профсоюзы, молодежные союзы, ветеранские и другие общества и ассоциации. Их политическая роль выражается в давлении на политические партии и органы государства с целью проведения своих интересов.

Неосновными элементами политической системы являются:

Социально-политические нормы. Именно они служат главным нормативным регулятором всех общественных отношений, нормативной базой функционирования как государственных, так и общественных организаций. Правовыми нормами являются, прежде всего, конституции, на которых базируются законы и другие нормативные акты. В систему социально-политических норм входят и политические традиции, обычаи, моральные нормы.

Политическое сознание и политическая культура, которые также влияют на политические отношения и процесс функционирования политической системы,

Функции политической системы общества:

1. Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития. Например, в 30-ые гг. в СССР основная социально-экономическая доктрина государства была направлена на форсированный переход к коммунизму. В качестве основных задач этого процесса выступали: массовое создание колхозов, раскулачивание и т.д.

2. Властно-интеграционная функция направлена на интеграцию, объединение в единое целое всех элементов социальной структуры на базе ценностей и идеалов господствующих политических сил. Например, в середине 80-х - начале 90-х гг. предпринималась попытка интегрировать общество на базе таких идеалов как демократия, гласность и т.д.

3. Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы. Т.е. это непосредственное проведение целеполагающей функции на практике.

4. Регулятивная функция состоит в легитимации политики. Т.е. господствующие силы стремятся обеспечить своей политике общественное признание.