"ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА"

Вопрос 1. Власть. Политическая власть. Классификация политической власти

Понятие политической власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политической жизни, политических институтов, самой политики. В политологии существуют многочисленные определения власти. Например, Томас Гоббс считал, что власть - средство достичь блага в будущем, и сама жизнь есть вечное и неустанное стремление к власти. Макс Вебер определил власть как возможность осуществить свою волю вопреки сопротивлению других и т.д. Наиболее распространённым на сегодняшний день является определение власти Р. Даля, данное им ещё в 1957 году. «А имеет власть над Б в той степени, в которой А может заставить Б делать то, что по своей воле Б не стал бы делать». Так что же такое власть? Власть означает право и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять другими. Понятие "власть" относится к числу широко употребляемых: "власть родителей", "власть семьи", "власть денег" и т.д. Политологию интересует не власть вообще, а политическая власть. Политическая власть - это реальная способность определенного класса, иной большой социальной группы проводить свою волю в политике в соответствии со своими потребностями и интересами. Источники политической власти разнообразны:

1. Физическая сила являлась, по-видимому, изначальным основанием власти. Т.е. властью обладал тот, кто обладал большей физической силой и с ее помощью мог навязать свою волю соперникам. Физическая сила и сегодня выступает одним из оснований власти. Например, это характерно для политической жизни России XX в., когда исход всех критических ситуаций (1917,1991, 1993 гг.) решали с помощью военных.

2. Богатство всегда служило источником власти. Например, в 193 г. н.э. преторианцы (стража римских императоров) пустили императорский с публичного торга. Престол в конечном итоге получил, заплативший более всех, сенатор Дидий Юлиан.

3. Знания, опыт также всегда служили источником власти. Так история дает множество примеров того, каким влиянием при царствующих особах пользовались обладатели знаний.

4. Занимаемое положение также с древнейших времен служило важным источником власти. Так, в России вплоть до конца XIX века принадлежность к дворянству служило непременным условием доступа к власти.

Ресурсы власти представляют собой совокупность методов и средств, с помощью которых реализуется властная воля. Выделяют три вида ресурсов:

а) социально-экономические ресурсы (материальные ценности, деньги и т.д.);

б) культурно-информационные ресурсы (знание и информация). Как считает американский социолог Олвин Тоффлер сегодня знания и информация во многих постиндустриальных странах, например, США, подчинили силу и богатство и стали определяющим фактором функционирования власти.

в) принудительные (силовые) ресурсы. В государстве их ядро составляют армия, полиция, суды, прокуратура и т.д. Власть обычно применяет различные ресурсы в комплексе.

Вопрос 2. Признаки и функции политической власти. Методы легитимации в политике

В отличие от других типов власти политическая власть имеет свою специфику. Ее отличительными признаками являются:

верховенство - обязательность ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

всеобщность, т.е. публичность - это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

моноцентричность, т.е. существование единого государственного центра принятия решений.

легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны.

Основная функция политической власти - управление, руководство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочайших предназначений политической власти заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей.

Вторая функция тесно взаимосвязана с первой и заключается в приспособлении институтов политической системы (государство, партийная

система) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Например, пришедший в 1985 г. к власти М.С.Горбачев произвел попытку перестроить тоталитарную политическую систему на демократический лад.

Третья функция политической власти - обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удастся в разной степени. Но выполнить эту функцию стремится любая политическая власть, так как от степени достижения этой цели зависит признание этой власти народом.

В науку понятие впервые было введено Максом Вебером. Что же означает это понятие? В политической жизни общества не только правящая группа навязывает свою волю населению, но и население может принимать или не принимать эту власть. Та власть, которая принимается массами и опирается на их добровольное согласие подчиняться ее велениям, а не навязывается им силой, называется легитимной (от лат. legitimus - законный) и наоборот. Легитимность - понятие относительное. Легитимность никогда не достигает единодушного признания. В мире нет ни одной страны, где все граждане воспринимают существующий в ней режим как абсолютно легитимный. В любом обществе есть оппоненты режима, протестные массы. И в тоже время очень немногие правящие группы являются полностью нелегитимными. Степень легитимности власти, т.е. уровень ее поддержки населением установить также довольно трудно. О степени легитимности власти можно судить по результатам выборов, массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или оппозиции существующему правительству.

В политологии используется также термин "легальность" власти. Легальность и легитимность - не одно и то же. Легальность власти - юридическое обоснование, юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающие их выполнение - легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В качестве примера можно привести пребывание у власти в феврале-октябре 1917 г. в России Временного правительства. Его власть была легальна, но нелегитимна. Власть, которая пренебрегает требованиям легитимности, недолговечна. Талейран говорил: "При управлении государством можно опираться на штыки, но сидеть на них нельзя".