Социально-экономические реформы Петра I.

Авантюрное начало Северной войны поставило государство перед необходимостью в кратчайшие сроки, а поэтому, за свой счет, создать мануфактурную промышленность, причем сразу в крупных размерах и для удовлетворения главным образом потребностей государства. Таким образом, государство обзавелось значительным числом крупных предприятий. После стратегического перелома в войне, наступившая в 1709 году, Петр не мог больше терпеть убыточность казенных предприятий.

В 1710-х годах он настойчиво осуществляет принудительную приватизацию государственных мануфактур, но сохраняет их преимущественную ориентацию на обслуживание государственных нужд. Эта реформа Петра имела ряд юридических следствий.

-Во-первых, государство признало юридическим лицом «кумпанства» (компании), как группу сособственников.

-Во-вторых, в России почти на 200 лет закрепился разрешительный порядок предпринимательского учредительства (только с санкции государства)

-В-третьих, государство в лице Петра квалифицировало крупных промышленников как государственных служащих, чем в свою очередь было сопряжено сохранением государством за собой регламентации и надзора в сфере деятельности промышленных предприятий.

Таким образом, при Петре, предпринимательское право зарождалось не как право-закон, а как право-привилегия.

Стремление государства поощрять промышленное развитие ради своих нужд стало побудительным мотивом для Петра ввести юридический институт «Горной свободы». Этот институт предусматривал полномочия несобственника разрабатывать землю собственника для извлечения полезных ископаемых в случае, если сам собственник от использования недр своей земли отказывался. От созданного на его земле предприятия, землевладелец мог получать всего-лишь 1/38 долю дохода.

Данный юридический институт должен быть понимаем в сопоставлении с сервитутным правом с помощью духа которого Петр и обеспечил потребности государства в промышленном развитии.

Обеспечение государственных нужд порождающийся промышленностью и даже само существование последней оказались под угрозой в следствие иностранной конкуренции. Осуществив принудительную приватизацию, Петр проявил последовательность и в 1720-х годах осуществил реформу таможенной службы, завершившуюся в 1724 году переходом таможенного права к принципиально иному таможенному законодательству.

Если раньше таможенное право и таможенная служба имели главной задачей обеспечивать приток драгоценных металлов в казну, то теперь Петр превратил таможенное право в инструмент защиты национального производителя от притока товаров иностранного производства.

В 1720-х годах Петру пришлось учесть последствия налоговой реформы и особенно сопряженной с нею паспортной системой. Эти последствия оказались необычайно заметными и скорыми: прекратилась миграция рабочей силы. Этим была порождена потребность в обеспечении имевшейся промышленности рабочими руками.

Петр пошел по проторенному пути и учредил категории приписных и посессионных крестьян (рабочих). И те, и другие объявлялись принадлежащими не физическому лицу (как помещичьи крестьяне), а предприятию в деятельности которого они обязаны были участвовать. Тем самым была расширена легальная сфера подневольного труда.

К сфере экономического регулирования, стремительно расширявшейся при Петре I, можно отнести и государственное вмешательство в лесопользование. Петр не только создал государственную службу, предназначенную для охраны лесов – вальдмейстерскую, но перенес на владельцев и заготовителей леса обязательства, присущие институту «горной свободы», а именно следовать санкции государства на заготовку леса и передавать государству часть вырубленных деревьев. Для обеспечения этих законоположений Петром был предпринят растянувшийся на много десятилетий вперед полный учет лесных богатств европейской России.

В сущности Петр привел дело к тому, что хозяева земли, на которой рос лес, собственниками этого леса не являлись, поскольку были лишены свободно им распоряжаться (процент от стоимости срубленных деревьев)

Таким образом, изменение в законодательстве, потребовавшееся в следствие петровских экономических преобразований, следует признать в юридическом отношении сходными с всем процессом становления и оформления абсолютной монархии. Во всем на первом месте стояло обеспечение государственных интересов и преимущество государственного перед частным.