Парламентские выборы 1979 г. Правительство л.Кальво Сотело. Попытка антиправительственного путча 23 февраля 1981 г.

Принятие Конституции стало важнейшим шагом на пути демократизации страны. Однако прописанные демократические принципы во многом расходились с постфранкистскими реальностями. В Испании остро стоял вопрос практической перестройки органов власти и государственного аппарата. Очевидной была неспособность правительства А. Суареса и возглавляемой им правящей партии СДЦ придать новый импульс реформаторским преобразованиям. В такой обстановке глава кабинета принял решение о проведении всеобщих парламентских выборов 1 марта 1979 г. и муниципальных выборов 1 апреля.

Парламентские выборы не выявили существенных изменений в расстановке политических сил по сравнению с выборами 15 июня 1977 г. В выборах приняли участие 68% граждан, имевших право голоса (общее число избирателей составляло 26 786 тыс. чел.). СДЦ получил поддержку 6 269 тыс. избирателей и смог провести в нижнюю палату парламента 168 своих представителей (в 1977 г. — 165). За ИСРП проголосовали 5 479 тыс. избирателей. Социалисты получили в Конгрессе депутатов 121 мандат (в 1977 г. — 118). КПИ получила 23 депутатских места (в 1977 г. — 20). Сдала позиции правоконсервативная коалиция «Демократическая координация», представленная в Конгрессе 9 депутатами (в 1977 г., когда партия называлась «Народный альянс», у нее было 16 мест).

По итогам муниципальных выборов 1 апреля 1979 г. СДЦ в целом по стране завоевал наибольшее число мест в муниципальных советах. Однако в крупных промышленных центрах успех сопутствовал представителям ИСРП. В дальнейшем на основе договоренности между ИСРП и КПИ левые силы сумели возглавить большинство муниципалитетов (местных органов власти) в крупных и средних городах страны.

Результаты парламентских выборов 1 марта 1979 года

Партии и блоки	Голоса в %	Конгресс депутатов	Сенат
СДЦ	34,9	168	118
ИСРП	30,5	121	68
КПИ	10,7	23	-
Демократическая координация	5,9	9	3
Конвергенция и Союз Каталонии	2,7	8	1
БНП	1,5	7	8
Социалистическая партия Андалусии	1,8	5	-
Эрри Батасуна	0,96	3	1
Национальный союз	менее 0,5	1	-
Арагонская национальная партия	менее 0,5	1	-
Эускадико Эскерра	менее 0,5	1	-
Союз кенарского народа	менее 0,5	1	-
Союз наваррского народа	менее 0,5	1	-
Эскерра републикана	менее 0,5	1	-
Независимые кандидаты	-	-	7

Таким образом, демократическая Конституция 1978 г., парламентские и муниципальные выборы 1979 г. окончательно похоронили франкизм как политическую систему.

В конце 70-х годов достигнутый на основе пактов Монклоа политический консенсус начал утрачивать свою силу. Росла конфронтационность между не обладающим в парламенте абсолютным большинством правительством А. Суареса и оппозицией, представленной левыми партиями. В рядах самого СДЦ обнаруживались все более глубокие расхождения между руководителями различных политических течений центристского и правоцентристского толка.

Невзирая на межпартийные коллизии, А. Суаресу и лидерам левых партий удалось достичь взаимопонимания в вопросе утверждения парламентом Автономных статутов Каталонии и Страны Басков. Тексты Автономных статутов обсуждались в специальных парламентских комиссиях, были утверждены Генеральными кортесами и в октябре 1979 г. приняты на региональных референдумах. Однако принятие Автономных статутов другими регионами (за исключением Галисии) вызвало нежелание правительства и депутатов от СДЦ позволить им следовать по так называемой ускоренной процедуре, зафиксированной в конституции. Правительство предлагало организовать разработку Статутов по обычной конституционной схеме, получившей наименование «медленной». Это вызвало критику и нарекания со стороны политических элит регионов, посчитавших себя ущемленными в правах по сравнению со Страной Басков, Каталонией и Галисией.

Неудачи преследовали правительство А. Суареса в образовательной сфере. Патронировавшийся правительством законопроект об автономии университетов был отвергнут парламентом, а закон о неуниверситетских учебных заведениях не только подвергся острой критике со стороны левой оппозиции, но и был признан неконституционным.

На выборах в автономные парламенты Страны Басков и Каталонии победу одержали умеренные националисты и представители левых общенациональных партий.

В мае 1980 г. в обстановке растущей поляризации политических сил и неудач исполнительной власти руководство ИСРП инициировало парламентские дебаты о доверии правительству. 29 января 1981 г. А. Суарес подал в отставку с поста председателя правительства. Король Хуан Карлос I поручил сформировать новое правительство одному из лидеров СДЦ Л. Кальво Сотело.

23 февраля, в день парламентских дебатов по вопросу доверия Л. Кальво Сотело, была предпринята попытка государственного переворота. В здание Конгресса депутатов ворвалась группа заговорщиков - гражданских гвардейцев во главе с подполковником А. Техеро. Они выдвинули ряд ультимативных требований, направленных на возврат страны к франкистским методам правления. Одновременно в сторону Мадрида во главе танковой колонны направился генерал-капитан Валенсийского военного округа М. дель Боск. Однако попытка военного переворота провалилась. Король, Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами страны, в телевизионном обращении к нации резко осудил путчистов. Заговорщики были арестованы и преданы суду¹³.

24 февраля Хуан Карлос I вызвал в королевский дворец лидеров ведущих политических партий, от которых получил твердые уверения в их приверженности Конституции страны. На следующий день Л. Кальво Сотело получил вотум доверия в парламенте и был приведен к присяге в качестве главы правительства. 27 февраля 1981 г. по всей Испании прошли массовые манифестации в поддержку Конституции и демократии. Действия короля в ходе февральских событий,

способствовали росту личного авторитета Хуана Карлоса I, а значение монархии как института власти неизмеримо выросло в глазах общественности.

В стране «набирала обороты» демократизация различных сторон общественной жизни. В марте 1981 г. правительство объявило о чрезвычайных мерах по борьбе с терроризмом, в частности о возможности привлекать армию к участию в операциях против террористов. В апреле был одобрен проект закона о защите конституции, предусматривающий уголовную ответственность за покушение на ее положения, за участие в мятеже и за публикацию материалов, подстрекающих к подрывным действиям в государстве. Демократические силы, в принципе поддержав этот закон, высказали опасение, что он может быть использован и для ограничения гражданских прав и свобод. 22 июня Генеральные кортесы приняли закон о разводе (это был смелый государственный шаг с позиций ментальности испанцев-католиков). В октябре Конгресс депутатов большинством голосов (против голосовали депутаты левых партий) разрешил правительству начать переговоры о вступлении Испании в НАТО.

Тем не менее к 1982 г. позиции правительства Л. Кальво Сотело ослабли. Причиной тому было обострение разногласий внутри СДЦ, что привело к фактическому расколу партии: из СДЦ вышло несколько групп, образовавших самостоятельные партии. В результате правительство потеряло большинство в Кортесах и практически было лишено возможности проводить в жизнь свой политический курс. В этих условиях председатель правительства Л. Кальво Сотело принял решение о роспуске парламента и проведении внеочередных выборов в октябре 1982 г.