20. Типы особых экономических зон, необходимость и особенности создания, условия функционирования оэз и деятельности резидентов.

Первоначально предусматривалось создание в Российской Федерации особых экономических зон двух типов – технико-внедренческие (предназначенные для разработки и внедрения продуктов научной деятельности) и промышленно-производственные (предназначенные для производства качественной конкурентоспособной продукции).

В июне 2006 года были внесены изменения в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации" в части создания туристско-рекреационных ОЭЗ в целях повышения конкурентоспособной деятельности в сфере туризма и использования природных лечебных ресурсов.

В октябре 2007 года в данный закон были внесены изменения по созданию портовых ОЭЗ, которые сейчас располагаются на территориях аэропортов и речных и морских портов в России.

С 2006 года по 2011 год в особые экономические зоны России пришло 272 инвестора (по состоянию на 01 октября 2011 года) из 18 стран, и этот процесс набирает обороты. Среди них есть такие транснациональные гиганты как Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic и другие. Объем заявленных резидентами инвестиций – более 308 миллиардов рублей или порядка $ 9,9 миллиардов.

В России действуют 24 особых экономических зон четырех типов:

- промышленные (4),

- технико-внедренческие (4),

- туристические (13),

- портовые (3).

ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ:

Промышленно-производственные ОЭЗ расположены в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах России. Для них характерно преобладание промышленных предприятий, а также наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы.

Промышленно-производственные ОЭЗ создаются на участках территорий, которые имеют общую границу площадью не более 20 км2.

Характеристика:

- площадь не более 20 км2;

- не могут располагаться на территории нескольких муниципальных образований;

- размещение объектов промышленного назначения;

- срок существования не более 20 лет;

- капительные вложения не менее 10 млн. евро (за весь срок), в первый год – не менее 1 млн. евро.

На территории промышленно-производственных ОЭЗ не допускается:

- размещение объектов жилищного фонда;

- разработка месторождений полезных ископаемых (кроме минеральных вод, лечебных грязей);

- переработка полезных ископаемых;

- производство и переработка подакцизных товаров.

ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ

Преимущества для инвесторов:

- доступ к быстро развивающемуся российскому рынку информационных технологий и НИОКР;

- высококвалифицированные специалисты;

- высокий потенциал сотрудничества с научными и исследовательскими центрами;

- бизнес-инкубаторы для стратап-проектов

Пакет таможенных льгот и налоговых преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам  наряду с растущим спросом на новые технологии и модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные ОЭЗ привлекательными для венчурных фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

Технико-внедренческие ОЭЗ создаются не более чем на двух участках территорий, общая площадь которых не более 3 км².

Характеристика:

- ведение технико-внедренческой деятельности (создание инновационного продукта);

- создается не более чем на двух участках территорий, площадь которых не более 3 км²;

- не могут располагаться на территории нескольких муниципальных образований (для исключения конфликтов интересов);

- срок существования ОЭЗ не более 20 лет.

На территории технико-внедренческих ОЭЗ не допускается:

- размещение объектов жилищного фонда;

- разработка месторождений полезных ископаемых (кроме минеральных вод, лечебных грязей);

- переработка полезных ископаемых;

- производство и переработка подакцизных товаров.

Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ

Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

В настоящее время в России создано 13 особых экономических зон туристического типа: семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края.

Туристический кластер из 6 особых экономических зон создан на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесии; Апшеронского района Краснодарского края; Майкопского района Адыгеи; Черкесского, Чегенского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарии; Алагирского и Ирафского районов Северной Осетии; Хунзахского района Дагестана. Оператором развития туристического кластера на Северном Кавказе является ОАО «Курорты Северного Кавказа», акционером которого является государство в лице Сбербанка России, Внешэкономбанка и ОАО «ОЭЗ».

Характеристика:

- создаются на одном или нескольких участках территорий, определяемых Правительством РФ;

- могут располагаться на территории нескольких муниципальных образований;

- могут включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования;

- допускается размещение объектов жилищного фонда;

- оказание туристических и оздоровительных услуг.

На территории технико-внедренческих ОЭЗ не допускается:

- разработка месторождений полезных ископаемых (кроме минеральных вод, лечебных грязей);

- переработка полезных ископаемых;

- производство и переработка подакцизных товаров.

Виды деятельности для резидентов данной ОЭЗ предусматриваются конкретным соглашением об осуществлении туристско-рекреационной деятельности (Туристско-рекреационная деятельность – деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туризма; объектов для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан; туристическая деятельность; деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов; включая деятельность по санаторно-курортному лечению, профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан; промышленному разливу минеральных вод) между резидентом и органом управления особой экономической зоной.

ПОРТОВЫЕ

Портовые особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров.

Цель создания портовых ОЭЗ на территории РФ – стимулирование развития портового хозяйства и портовых услуг, аналогичных зарубежным.

Особенности функционирования хозяйствующих субъектов, действующих в портовых ОЭЗ, дифференцируются в зависимости от осуществляемого вида услуг:

- услуги по хранению товаров, транспортно-экспедиторские услуги;

- снабжение и укомплектование снаряжением судов;

- ремонт, техническое обслуживание и модернизация судов;

- переработка и консервирование рыбы и морепродуктов;

- работы по предпродажной подготовке товаров;

- простые сборочные операции;

- оптовая торговля;

- обеспечение функционирования деятельности портовой ОЭЗ.

Портовые ОЭЗ могут создаваться в рамках существующих морских, речных портов и грузовых терминалов международных аэропортов.

Такие ОЭЗ создаются на длительный срок по сравнению с ранее рассмотренными – до 49 лет (в связи с длительным периодом окупаемости портового хозяйства, высокой стоимостью основных фондов в портах).

7 ноября 2011 года Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о господдержке российского судостроения и судоходства, которым устанавливается, что на российских верфях будет применяться режим промышленно-производственных экономических зон. Документ был принят Госдумой 21 октября и одобрен Советом Федерации 26 октября 2011 года.

Судостроительные организации, являющиеся резидентами таких ОЭЗ, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество организаций сроком на 10 лет (в действующем законодательстве РФ - на пять лет). Отменяется налогообложение услуг по классификации и освидетельствованию морских судов. Судовладельцы также освобождаются от налога на прибыль, полученную от эксплуатации или продажи судов, построенных в РФ.

На период с 2012 года по 2027 год для таких организаций законом предусмотрены нулевые тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.