20. Понятие особых экономических зон (оэз), необходимость их создания, преимущества для резидентов. Основы законодательства по созданию и регулированию оэз.

Особая экономическая зона – это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности (как правило, предусматривающий льготы по налогообложению).

Создание и функционирование ОЭЗ направлены на обеспечение благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны, привлечения инвестиций в ее экономику. ОЭЗ позволяют обеспечить дополнительное привлечение как иностранных, так и отечественных инвестиций прежде всего в обрабатывающие сектора промышленности; развитие высокотехнологичных отраслей промышленности и сферы услуг, содействие переводу российской экономики на инновационный путь развития; создание новых высококвалифицированных рабочих мест.

Функционирование ОЭЗ стимулирует развитие российских регионов, содействует в решении проблем выравнивания уровня их экономического развития. Они должны обеспечивать эффективную форму интеграции науки и производства, представлять собой площадку для развертывания инновационной деятельности и создания фирм, специализирующихся на разработке новых технологий.

Предусмотрено, что ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

Особая экономическая зона предполагает определенный комплекс мероприятий, таких как:

- установление особого налогового режима для резидентов ОЭЗ;

- создание особых органов управления ЭЗ;

- установление срока функционирования ОЭЗ.

Цели создания ОЭЗ с позиции государства:

- привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий по производству товаров, работ, услуг;

- создание новых рабочих мест;

- развитие экспортной базы;

- импортозамещение (Импортозамещение - уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров).

Создание ОЭЗ с позиции будущих инвесторов:

- освоение новых рынков сбыта;

- приближение производства к потребителю;

- минимизация затрат в связи с отсутствием экспортных и импортных пошлин;

- снижение административных барьеров;

- развитие территорий, где расположены ОЭЗ;

- доступ к инфраструктуре.

В обеспечении деятельности ОЭЗ задействованы:

- Министерство экономического развития Российской Федерации (Департамент особых экономических зон и проектного финансирования);

- ОАО Особые экономические зоны;

- Субъекты Российской Федерации (в зависимости от расположения ОЭЗ).

Полномочия по нормативно-правовому регулированию, созданию и управлению особыми экономическими зонами на территории Российской Федерации переданы Министерству экономического развития Российской Федерации, в структуре которого создан Департамент особых экономических зон и проектного финансирования, который возглавил Дмитрий Левченков. Часть функций, в том числе, обеспечение условий для создания объектов инфраструктуры в ОЭЗ возложено на ОАО "Особые экономические зоны".

Ключевыми компетенциями Департамента являются:

- нормативно-правовое регулирование, создание и управление особыми экономическими зонами на территории Российской Федерации;

- ведение реестра резидентов ОЭЗ;

- взаимодействие с инвесторами, желающими стать резидентами ОЭЗ.

В настоящий момент правовой статус ОЭЗ регулируется в основном Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также федеральными законами, посвященными непосредственно конкретных особым экономическим зонам, в частности, ОЭЗ Калининградской области и Магаданской области.