20. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.

Трансфертный платеж представляет собой безвозмездную передачу части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Социальные трансферты обслуживают домашние хозяйства. Через трансфертные платежи меняется структура производства товаров личного потребления. Социальные трансфертные платежи составляют примерно 12% национального доход страны (США)

Природа - предоставление социальных трансфертов обществом исходя из принципа справедливости, ресурсных возможностей (состояние экономики и структуры населения) Рациональная стратегия распределения социальных трансфертов:

1 те, кто не способен вносить вклад в формирование страховых фондов, должен получать социальную помощь в пределах установленных гарантий

2 остальные члены общества должны быть охвачены обязательным страхованием с определенным уровнем гарантий, не превышающим уровень эффективности и справедливости

3 государственная политика должна быть на основе добровольной реализации социального госстрахования и трансфертных платежей. Множество социальных пособий и слабый контроль за их использованием может создать т.н. ловушку бедности, т.е. ситуацию социального морального риска, когда можно иметь определённое материальное положение за счёт получения разного рода пособий, которые не создают стимулов для поиска работы и трудовой мотивации.

21 Виды общественных благ, их характеристика.

Чистое общественное благо- не исключаемое, неконкурентное.

Перегружаемое благо- до переполнения неконкурентное, не исключаемое(дороги, мосты)

Клубное благо- исключаемое, неконкурентное(теннисный клуб)

Квази-общественные блага-услуги естественных монополий. Исключаемые конкурентные, но могут быть не исключаемы, неконкурентны, если производят товары первой необходимости.

Социально-значимые блага- исключаемое, конкурентное(здравоохранение, культура)

Чистые частные блага- исключаемые, конкурентные

22. Социальная теория общественного благосостояния.

Развитие нерационального потребления (алкоголизм. табакокурение и тп) приводит к необходимости госрегулирования производства и реклам вредных и недобросовестных товаров и услуг, также финансирования соц. программ. Соц. теория подразумевает использование метод "соц. затрат - соц. выгод". В ее основе лежит микроэкономический подход - исследование богатства с позиции общества как единого целого. Соц. теория помогает осмыслить такие понятия как соц. оптимум внешних эффектов и шкала соц. приоритетов, комплексный подход к оценке экономического и социального эффектов, а также понять идеи трансформации внешнего соц. эффекта и систему экономических инструментов - налогов, субсидий, цен.

При всей трудности выражения соц. внешнего эффекта в деньгах, метод соц. затрат и выгод находит широкое применение в практике разработки и осуществления госпрограмм капиталовложений в объекты инфраструктуры.

Соц. теория благосостояния необходима для разработки методики эк-го и соц развития. Оценка экономического развития: 1. ВНП на душу населения 2. Национальный продукт на душу населения

Оценка социального развития:1.ОППЖ 2.Уровень образования 3.Подушевой доход

23. Критерий классификации общественных благ.

1. По полноте выраженности свойств(у смешанных одно из свойств выраженно меньше)

2. В зависимости от признака делимости в потреблении.

Делимое- то когда есть возможность выбора объема ОБ(парк, музей)

Не делимое- невозможно разделить на части в процессе потребления(нац оборона)

3. По способу финансирования затрат:

Прямое-если плата установлена

Косвенное- если плата не установлена, они взимается косвенно.

4. В зависимости от государственного участия в производстве

-финансирование за счет государственных средств

-не государственные средства(пожертвования)

-сочетание государственных и негосударственных средств

5) По способу производства

-производится государством

-частным сектором

-совместно

6) В зависимости от границ дифференциации производства.

-локальные

-региональные

-общенациональные

-международные(глобальные) 2 и более государств

7) По степени вырожденности

Соц-знач – положительный внешний эффект

Прочие ОБ-внешний эффект не так силен

24. Источники доходов О.С. Место налогов в формировании бюджета.

Источники доходов:1.налоги. 2. доходы от госпредпринимательства. 3. государственный долг и т.д.

Налоги - главный источннх государственного бюджета (от 3/4 до 4/5 всех доходов бюджета). Почему? Государство обладает законным правом принуждения, =э гос-во может получать доходы, ничего не производя, следовательно налог - обязательный платёж по закону в пользу государства (на регулярной основе)

Госпредприятия: их доход ниже максимального потенциально достижимого, т к:

! на естественные монополии - могут быть более низкие цены

! государство заботится о поддержании занятости (социальная поддержка трудящихся, государство не увольняет, например, шахты)

! содержит неконкурентные предприятия; бюджетные учреждения; (часто за счет налога)

! Государственное производство не является масштабным источником доходов

! Часто цель госпредприятия - не максимизация прибыли, а производство общественного блага и реализация перераспределительной политики. Государственный долг: опасно, т.к. дестабилизирует общеэкономическую ситуацию.

В финансировании общественного сектора основную роль играет налоговая система. Налоги представляют собой обяза­тельные платежи (денежные взносы) физических и юридичес­ких лиц государству как изъятие части дохода в заранее опре­деленном, установленном законом порядке. Легальный, закон­ный характер платежей — важнейшая черта налоговой систе­мы. Уплата налогов — одна из главных обязанностей гражда­нина. Налоговое правонарушение влечет за собой администра­тивные, финансовые санкции и другие виды ответственности. Вместе с тем в демократическом, правовом государстве налоги все больше приобретают форму добровольного участия всех граждан в обеспечении доходной части бюджета всех уровней. Налогообложение все больше будет осуществляться с согласия граждан, выраженного через механизм прямой или представи­тельной демократии. Это предполагает ответственность госу­дарства перед налогоплательщиками.

Доля всех налоговых поступлений :в ВНП в развитых стра­нах мира в начале 90-х гг. составляла 37%, а в странах За­падной Европы — 43,6%. 70-е гг. характеризовались тенденцией заметного роста от­носительных и абсолютных показателей налоговых поступле­ний в бюджет, во второй половине 80-х гг. при росте абсолют­ных сумм налоговых поступлений их удельный вес в ВНП ста­билизировался.

Б