7. Масштабы и динамика развития общественного сектора.

Ресурсы, с помощью которых государство участвует в общественной жизни- это, с одной стороны, гос.собственность(запас ресурсов), в с др стороны, доходы расходы бюджета(поток ресурсов) Особенность государства состоит в том что в отличие от частного сектора, рост гос. Сектора в национальном доходе обычно существенно отличается от его доли в совокупном капитале. Это происходит потому, что государство систематически осуществляет перераспределение. В странах с развитой рыночной экономикой этому перераспределению подлежат большие расходы, чем факторы производства, т к последние сосредоточены в основном в частном секторе. Поэтому удельный вес общественного сектора в доходах и расходах общества обычно превосходит его удельный вес в совокупном капитале и производстве реализуемых на рынке товаров и услуг. В качестве непосредственного поставщика товаров и услуг общественный сектор занимает прочное положение в таких отраслях как образование, здравоохранение, культура, транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство.

Госдураство часто контролирует огромные ресурсы, подлежащие экономической оценке в качестве потенциальных или реальных факторов производства(например земля не находящаяся в с/х обороте). Расходы государства характеризуют услуги, предоставляемые им на не рыночной основе.

Но непосредственная поставка товаров и услуг на рынок не является основной формой участия общ сектора в эконо жихни. И роль и масштабы государственного сектора наиболее концентрированно выражается удельным весом гос расходов и доходов в национал доходе, в ВВП и ВНП. (гос. Расходы/ВВП=Доля которую общественный сектор составляет в потоке ресурсов)

По мере становления промышленного капитализма доля государства в нац доходе в целом падала, но позднее с усложнением структуры хазяйства и быстрым ростом расходов на образование, здравоохранение, науку, соц обеспечение, оборону доля государства увеличивалась.

Рассматривая долговременные тенденции развития общественного сектора, следует заметить, что на заре промышленного капитализма его удельный вес в экономике был относительно высок, затем он существенно снизился, но в зрелом индустриальном обществе вновь начал расти и достиг беспрецедентных масштабе

8. Принципы построения бюджетной системы.

Формирование гос. бюджета осуществляется в соответствие со следующими принципами:

1. гласности и открытость, т.е. составление, рассмотрение и утверждение госбюджета должен быть достоянием гласности и открытости. Проект госбюджета следует широко освещать средствами масс. информации. Одобренный, парламентом госбюджет должен быть опубликован.

2 ежегодность, предусматривает ежегодное утверждение госбюджета на след год и составление бюджета с учетом календарного и бюджетного года

3 включение бюджетного процесса в среднесрочное финансовое планирование. Взаимосвязь текущего финансового плана с решением перспективных финансовых задач.

4 полнота бюджетного процесса - все доходы и расходы должны быть включены в общий бюджет. Бюджетная система представляет собой совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации к местных органов власти. В связи с различием способов финанси- рования общий госбюджет состоит по существу из двух разнородных по своей природе бюджетов Первый бюджет называется административным, т к он утверждается парламентом и предполагает покрытие общими доходами бюджета (общими налогами) общих расходов. В рамках этого бюджета у исполнительной администрации есть возможность маневрировать расходами разных статей бюджета в соответствии с принятой шкалой гос. приоритетов. Второй бюджет - это бюджет, базирующийся на самофинансировании в соответствии с принципом непосредственной целевой увязки конкретных доходов с конкретными расходами

5 единство бюджетной системы обеспечения единой правовой базой, бюджетной классификацией, формами бюджетной документации и финотчетности, согласованностью бюджетов разного уровня. единством денежной системы

6 самостоятельность бюджетов всех уровней обеспеч-ся наличием собствен, источников доходов и правом определять направления их использования

7 сбалансир-ть бюджетов Всех уровней ЯВЛ-СЯ необходимым условием бюджетно-финансовой политики В целях сбалансированности бюджета могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета

+ обязательности и эффективность исполнения бюджета

+ реальность бюджета правдивость бюджетных показателей

+ превентивность и временная преемственность: ГБ утверждают заблаговременно до начала бюджетного года, чтобы парламент имел достаточно времени на анализ исполнения-бюджета текущего года и выработку предложении по проекту нового бюджета. Бюджет включает, как финансовые расходы текущего года, так н обязательства на ближайшие годы бюджет текущих расходов и бюджет развития.