Вопрос 8/13. Соц.Развитие россии в условиях глобализации

Наша страна стала чувствовать давление глобализации намного раньше других государств, однако попыток серьезного противодействия почти не предпринималось. В результате Россия оказалась в эпицентре глобальных масштабов перемен и стала крупнейшей зоной нестабильности. Идеологическая экспансия Запада главным образом проявляется в том, что западные стандарты, идеология, образцы этических форм жизни, цели, идеалы, являющиеся совершенно нормальными в западном обществе, например, ярко выраженный идеализм, ориентация на приоритет материальных благ, не являются истинными ценностями русского характера. Мало вероятно, что эти ценности могут когда-нибудь составить основу жизненных устремлений русского человека, так как Запад и Россия в своем историческом развитии шли разными путями, «социальность русского общества принципиально отличается от социаль-ности демократических обществ» [9, с. 174]. Желания русского человека, основа его жизни формировались в традиционной общине, где у каждого была потребность сделать что-то полезное для блага людей, живущих рядом (помощь, взаимовыручка, совместная работа, улучшение жизни общества - ориентиры поведения русских людей). Без этих качеств трудно самореализоваться в процессе формирования духовного мира данного типа личности. Глобализация и введение рыночной экономики не достигли обещанных целей в России (преодоление бедности и отсталости населения) и в большинстве других стран переходного периода. Вместо этого проблема усугубилась еще больше. Пропасть между богатыми и бедными становится все шире. Современные идеологи нового мирового порядка не оставляют России и большинству других стран надежд на формирование и проведение самостоятельной политики в национальных интересах. России в условиях конструирования нового мирового порядка отводится роль сырьевой колонии, назначение которой - смягчить последствия сырьевого и экономического кризисов, угрожающих благополучию и стабильности развитых стран. При внимательном рассмотрении российской ситуации оказывается, что сама перспектива рассмотрения традиции, культуры и цивилизации в России отличается от таковой как на Западе, так и на Востоке. Точкой отсчета берется именно духовная традиция, реальность целиком внутренняя, и в результате сохраняется понимание вторичности цивилизации по отношению к традиции и культуре, а также непозволительности осуществляемой цивилизацией подмены символического мировосприятия идеологическим.

Основная задача России в XXI в. заключается в обеспечении безопасности жизненного пространства российского народа. Это должно достигаться вне зависимости от мнения мирового сообщества, «Россия сможет занять достойное место в глобальном мире третьего тысячелетия только в том случае, если она войдет в него как лидер великой и самобытной цивилизации, славяно-православной в своей исторической основе и в то же время способной на державный союз с культурами, издавна существующими на гигантских просторах евразийского сердца мира»

Таким образом, наша страна с ее территорией, географическим положением и ресурсами (природными, трудовыми, интеллектуальными) была и способна быть самодостаточной и независимой в глобальной системе. Чтобы сохранить себя в глобальном мире, Россия должна найти спасение в своих исторических основаниях, что позволит сохранить свои национальные интересы, самобытность всех культур на своей территории, а также благодаря богатым природным ресурсам - свою экономическую независимость. Великий русский философ И. А. Ильин по этому поводу отметил: «...Все великое может быть сказано человеком или народом только по-своему и все гениальное родится именно в лоне национального опыта, духа и уклада,.. национальное обезличение есть великая беда и опасность в жизни человека и народа. С ним необходимо бороться настойчиво и вдохновенно. И вести эту борьбу необходимо с детства» [5, с. 291]. Благодаря особенностям географического положения Россия способна создать в системе глобализации сильное, независимое и самодостаточное государство. Поэтому Запад видит необходимость в установлении контроля над Россией, понимая, что пока Россия сохраняет свою самодостаточность, новый мировой порядок установлен быть не может. У России сложился свой исторический путь развития и насильственная ориентация общественного развития на западную модель крайне опасна, потому что Запад в большей степени духовно не развит, в то время как российский народ является носителем моральнонравственных и духовных идеалов. Если Россия сохранит свой исторический путь развития, она успешно решит и все остальные проблемы: как свои, так и глобальные.

9)Опыт использования заруб.соц.раб.Социальная работа является неотъемлемой частью общественного устройства зарубежных стран, в середине ХХ в. она официально признана как профессиональная специфическая деятельность. За рубежом накоплен богатый опыт социальной работы, сформировались научные и практические традиции.

Несмотря на внешнюю схожесть систем социально-нормативной регуляции, социальная работа в каждом обществе всегда конкретна, уникальна и неповторима. Поэтому при исследовании международного опыта социальной работы необходимо учитывать эти обстоятельства.

Основная задача изучения международного опыта - найти в многообразии теоретических и практических подходов к социальной работе то общее в международном опыте, что определяет профессиональную социальную работу как всеобщее явление в общественном развитии современного мира.

• Анализ зарубежного опыта социальной работы свидетельствует, что наряду с уникальностью, обусловленной социально-экономическими, идейно-политическими условиями, особенностями культуры и традиций страны, социальной работе свойственны: профессиональная культура;

• система научных и практических знаний;

• общественное признание или социальный статус профессии.

Социальная работа за рубежом преследует следующие конкретные цели:

• способствовать нормальной жизнедеятельности человека, восстанавливать, поддерживать или укреплять функционирование индивидов, семей, социальных групп, организаций и общин;

• планировать, развивать и реализовывать социальную политику, услуги и программы, которые должны удовлетворять основные потребности человека, а также оказывать помощь конкретным людям в развитии их способностей и навыков;

• использовать средства социальной защиты населения, предусмотренные законом;

Работа с пожилыми людьми является традиционной. Но поскольку число пожилых людей неуклонно растёт, то эта сфера социальной работы постоянно расширяется. Спектр социальных проблем в отношении пожилых граждан, решаемых социальными работниками, достаточно широк - от улучшения системы социального обеспечения до усиления поддержки пожилых людей со стороны семьи и родственников.Опыт заимствовать нельзя, можно лишь заимствовать идею.

10)В Англии не были открыты отделения социальной работы, как это было сделано в 1968 г. в Шотландии, а были созданы службы социального обеспечения. Их деятельность стала рассматриваться как аналог социальной работы, а социальный работник — как главное действующее лицо в этих организациях. Именно социальный работник вел основную работу с семьей, детьми и другими группами клиентов. В то же время при службах социального обеспечения обычно открывались дополнительные подразделения (центры дневного пребывания, интернаты для детей или пожилых и пр.), в которых были заняты не только социальные работники, но и специалисты других квалификаций. При этом главный вопрос о роли социальных работников и характере их взаимоотношений с другими специалистами все еще оставался неразрешенным.Наметившаяся тенденция сближения различных специализаций в единое целое первоначально реализовалась в рамках объединения профессиональных ассоциаций. Свидетельством разобщенности специалистов различных направлений британской социальной работы является тот факт, что вплоть до 1970-х гг. не существовало единой национальной ассоциации социальных работников. В 1970 г., незадолго до того как был принят «Акт о новых формах социальных служб», «Британская ассоциация социальных работников» осуществила слияние нескольких профессиональных федераций. В состав Ассоциации вошли прежде независимые объединения психиатрических и медицинских социальных работников, общества инспекторов служб социального обеспечения психических больных и детей, некоторые другие профессиональные союзы. В связи с открытием персональных служб, которые предоставляли разнообразные социальные услуги всем категориям населения, понадобились специалисты широкого профиля. Как результат — возрос интерес к социальным работникам, обладающим универсальными базовыми знаниями, умениями, профессиональными качествами и ценностями. Специалисты подобного уровня могли работать в различных сферах социальной практики (с индивидами, группами, общинами). Они были способны повышать квалификацию и овладевать необходимыми сведениями в ходе профессионального самообразования. Таким образом, следует подчеркнуть, что реорганизация персональных служб положительно повлияла на развитие социальной работы. Она помогла социальной работе приобрести вес в обществе и утвердиться в качестве признанной и востребованной профессии.

11)Повышение квалификации социальных работников

Непрерывное образование социальных работников

Непрерывное обучение включает в себя университетские курсы обучения после получения степени, программы подготовки штатных сотрудников и повышение квалификации на курсах по месту работы, самообразование, консультации сотрудников с одинаковым уровнем подготовки, контроль. Программы непрерывного обучения реализуются, как правило, в форме краткосрочных курсов в учреждениях, а также на симпозиумах или конференциях. Подготовка по месту работы, которая включает в себя ориентационный курс, курсы усовершенствования и пере-подготовки, предполагает обсуждение, рекомендации и официальную подготовку, направленные на то, чтобы персонал был способен квалифицированно решать как существующие, так и новые задачи.

Программы непрерывного обучения в настоящее время пред-лагаются в самых разнообразных вариантах. Университеты пред-лагают их на дополнительных отделениях, в профессиональных школах и на факультетах непрерывного обучения. Бюро по социальным услугам, коммерческие фирмы, государственные программы местных отделений Национальной ассоциации социальных работников поддерживают программы непрерывного обучения для социальных работников. В непрерывном обучении увеличивается использование аудио- и видеоматериалов.

Система знаний, необходимая компетентному социальному работнику, становится все более сложной. Профессионалы должны быть в курсе развития новых знаний в своей области, достижений науки, техники и изобретений, влияющих на практическую деятельность. Важно также знать о появлении новых групп потребителей, клиентов и пациентов, об изменении законов и правил, относящихся к профессиональной практике.

Университеты и многие другие учебные заведения предла-гают целую систему в качестве продолжения формального образования. В совокупности это называется непрерывным образованием, которое в самом широком смысле предполагает обучение социального работника в целях успешной деятельности по обслуживанию клиентов уже после получения формального образования. В такого рода систему образования могут входить различного рода курсы, обучение без отрыва от основной работы,самостоятельная профессиональная подготовка.

Национальная ассоциация социальных работников (НÀСР)и Совет по образованию социальных работников (СОСР) принимают серьезные меры по внедрению непрерывного образования. Предоставление возможности проходить дополнительное обучение помимо образования, требуемого для поступления на работу, признается всеми жизненно важным для практических социальных работников и для защиты их клиентов.

12вопрос-ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 1.1. Особенности социальной работы в Германии и США Для развития социальной работы в России огром¬ное значение имеет изучение, осмысление и использо¬вание опыта, накопленного в странах мира. Группировка различных видов социальной работы не является универсальной и может иметь в различных странах свои особенности. Например, в Германии ос¬новные виды социальной работы в последние годы традиционно группируются по таким направлениям: а) социальное страхование; б) социальное обеспе¬чение; в) социальная помощь [8]. В США основанием группировки различных видов социальной работы служит объект предпринимаемых усилий. В США выделяют: а) социальную работу с ин¬дивидом; б) социальную работу с группами людей, ока¬завшихся в сходной ситуации; в) социальную работу с общиной. Возникновение различных видов социальной рабо¬ты как профессиональной деятельности во многом обус¬ловлено культурными и национальными особенностями развития стран, характером взаимодействия различных социальных институтов, уровнем развития обществен¬ного сознания, культуры, науки, образования. Системы государственной социальной поддержки в каждой стране складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность ре¬шаемых задач, имеют различия в подходах, методах и организационном оформлении. Эти различия особенно заметны при сравнении европейской и американс¬кой моделей социальной работы. Развитие системы социального обеспечения на Европейском континенте имеет более длительную ис¬торию. Она формировалась по мере того, как преры¬вались общинные (межобщинные) связи. В большин¬стве стран Европы создание официальных структур для осуществления социальной политики и программ социального обеспечения, поддержки различных со¬циальных групп инициировалось государством. Ха¬рактерной же чертой американских поселенцев была опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние государ¬ственных структур. Подобный индивидуалистический подход наложил отпечаток и на формирование соци¬альной политики государства в США, роль которого в социальной защите населения была и остается до настоящего времени относительно невелика. Характерной особенностью и основным отличием действующей системы социальной защиты населения в США от большинства европейских моделей является ее децентрализация. Она состоит из разного рода социальных программ, регламентируемых либо феде¬ральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными органа¬ми и органами управления штатов. Кроме того, отдель¬ные программы принимаются и местными властями. Такой подход позволяет с достаточной полнотой и опе¬ративно учитывать потребности в социальной помощи в конкретном регионе [15]. Государственная система социального обеспечения США базируется на двух основных формах: социальном страховании и государственном вспомоществовании, которые различаются между собой по источникам фи¬нансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет налога на социальное страхование, который взимается и с трудящихся, и с предпринимателей. Государствен¬ное вспомоществование осуществляется за счет ассиг¬нований из средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти. Законом США о социальном страховании (1935 г.) установлено два вида социального страхования — пенсии по старости и пособия по безработице. Закон пре¬дусматривал меры помощи некоторым категориям бедняков, прежде всего инвалидам и сиротам. С тече¬нием времени закон начал обрастать многочисленны¬ми поправками, вводящими новые формы социально¬го страхования: - выплату пенсии при утрате кормильца; - пособий ввиду нетрудоспособности, не связанной с производственной травмой; - право на медицинское страхование в возрасте 65 лет и старше и др. [8]. Все виды социального страхования, предусмотрен¬ные законом 1935 г. с поправками к нему, принято объе¬динять под названием Общая федеральная программа. Все пенсии и пособия в рамках Общей федеральной программы финансируются за счет налога на социаль¬ное страхование. Налоговая ставка для трудящихся устанавливается в процентах к заработной плате, а с предпринимателей — в процентах к фонду выплачен¬ной заработной платы. На уровне штатов США существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний. Законодатель¬ством установлена ответственность предпринимателей за увечье, нанесенное рабочему на производстве, опре¬делен уровень возмещения и продолжительность вып¬лат по временной нетрудоспособности или размеры компенсации семье погибшего в результате несчастно¬го случая на производстве. Уровень компенсации опре¬деляется в процентном отношении к зарплате и состав¬ляет до 2/3 ее размеров. Основная часть денежной компенсации выплачивается частными страховыми ком¬паниями, поскольку большинство предпринимателей заранее страхуются от подобных случаев. В некоторых штатах созданы специальные страховые фонды за счет налога с предпринимателей, из которых власти штатов выплачивают страховку за травмы на производстве. Другая составная часть американской государ¬ственной системы социальной защиты — вспомоще¬ствование бедным. Эта система получила наиболее широкое развитие начиная с 60-х гг. В отличие от соци¬ального страхования для получения помощи в системе социального вспомоществования не требуется специ¬альных предварительных взносов. Критерий для ее получения — нуждаемость. Основными задачами сферы вспомоществования являются: обеспечение гарантированного дохода, под¬держка нуждающихся семей с детьми, продовольствен¬ная, жилищная и медицинская помощь. Программа обеспечения гарантированного дохода охватывает престарелых и инвалидов. Этим категори¬ям населения федеральное правительство выплачива¬ет денежные пособия с тем чтобы обеспечить для них минимум средств существования — так называемый гарантированный доход. Это составляет примерно 60% дохода, соответствующего «черте бедности». Штатам предоставлено право повышать размер пособий по этой программе за счет собственных бюджетных средств, Программа помощи семьям с детьми предусматри¬вает оказание помощи многодетным с низкими дохода¬ми, где глава семьи — вдова, разведенная или мать-одиночка. В ряде штатов пособие по этой программе предоставляется семьям, где главой семьи является безработный. В рамках продовольственной помощи наибольшее распространение получило предоставление нуждающим¬ся продуктовых талонов. Они предоставляются бесплат¬но или по сниженным ценам. Есть и другие продоволь¬ственные программы — школьные завтраки, помощь матерям с ребенком в возрасте до года и др. Жилищные субсидии получают семьи с низкими доходами. Частные системы социального страхования допол¬няют государственную и с помощью определенных механизмов регулируются государством. В США суще¬ствуют две формы частного страхования — коллектив¬ная, по месту работы, и индивидуальная. Ведущая фор¬ма — коллективная. Коллективные договоры между профсоюзами и предпринимателями, как правило, пре¬дусматривают определенные социальные выплаты и гарантии. Аналогичные виды страхования существуют и во многих отраслях и фирмах, где профсоюзы отсут¬ствуют. Важное значение для большей части трудящихся имеют частные пенсии. Несмотря на значительный рост фондов, частная пенсионная система охватывает втрое меньше лиц, чем государственная. Дело в том, что при начислении государственных пенсий учитывается об¬щий стаж независимо от места работы, а для начисления частной пенсии рабочий или служащий должен иметь, как правило, 10 лет непрерывного стажа в одной фирме. Специальное федеральное агентство «Корпо¬рация» как гарант частных пенсий следит за плате¬жеспособностью действующих пенсионных фондов и определяет порядок и сумму компенсации их участни¬кам в случае банкротства компаний. В послевоенный период в рамках системы частно¬го страхования получили распространение так назы¬ваемые дополнительные выплаты. Они могут включать оплату отпусков и больничных листов, дополнительные пособия по безработице, субсидирование расходов на продолжение образования, юридические услуги. Допол¬нительные выплаты варьируются в широких пределах по формам, размерам и способам их предоставления различными компаниями [18]. За последние годы резко возросли индивидуальные пенсионные счета. Закон о частном пенсионном обеспе¬чении 1974 года впервые разрешил лицам наемного тру¬да, не охваченным частным пенсионированием, ежегод¬но откладывать 1,5 тыс. долларов, не облагаемых налогами, на особый счет в банке. В результате число индивидуаль¬ных пенсионных счетов значительно выросло.