Тема № 16.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Вопросы:

1. Понятие и виды цен. Законодательство о ценах и ценообразовании.

2. Правовые ос­­новы государственного регулирования цен.

3. Ответственность в сфере цено­обра­зо­­вания.

1. Понятие и виды цен и тарифов. Законодательство о ценах и ценообразовании

ГК Республики Беларусь (статья 2) предусматривает, что обмен, происходящий между участниками гражданского оборота, предполагается возмездно-эквивалентным, т.е. равным по стоимости. Деньги выполняют функцию всеобщего эквивалента в экономике. Следовательно, цена есть стоимость товаров, работ, услуг, выраженная в деньгах.

Цена — категория экономическая, так как определяет денежное выражение стоимости товаров, работ, услуг. Она используется в законодательстве, поэтому является и правовой категорией. Цена определяет стоимостную меру должного поведения лица.

Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании», дает определение цены как денежной оценки стоимости единицы товара (далее - Закон о ценообразовании). Денежная оценка стоимости единицы работы или услуги - это тариф.

Цены в зависимости от условий их формирования и применения подразделяются на свободные и регулируемые.

Свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Законом о ценообразовании.

Регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений.

В Республике Беларусь регулируемые цены (тарифы) применяются на:

1. товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

2. отдельные социально значимые товары (работы, услуги), перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину.

Фиксированная цена (тариф) - это регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердой денежной величине.

Предельная цена (тариф)- регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами.

В отдельных нормативных документах используется понятие учетной цены, т.е. цена отпускаемого (экспортируемого) товара, используемая для отражения в бухгалтерском учете при осуществлении товарообменных операций и устанавливаемая в белорусских рублях.

Законодательство регулирующее основы ценообразования в Республике Беларусь (см. раздел нормативная литература данной темы).

2. Правовые основы государственного регулирования цен.

Государственное регулирование цен и тарифов представляет собой один из способов осуществления регулирования и контроля за ценовой политикой, осуществляемой субъектами хозяйственной деятельности со стороны органов государственной власти и управления.

Основными принципами ценообразования в Республике Беларусь являются:

• определение основ государственной политики в области ценообразования;

• сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

• разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен (тарифов);

• установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом государственных дотаций и других мер государственной поддержки;

• государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен (тарифов).

Закон о ценообразовании (статья 1) определяет ценообразование как процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица, и другими субъектами ценообразования.

Регулирование ценообразования это воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики.

Две формы регулирования ценообразования:

1. прямая (административная);

2. косвенная (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики).

Субъектами государственного регулирования цен и тарифов являются:

1. Президент Республики Беларусь;

2. Министерство экономики Республики Беларусь. При нем образован департамент ценовой политики с правами юридического лица

3. другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

4. областные и минский городской исполнительные и распорядительные органы.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления:

• фиксированных цен (тарифов);

• предельных цен (тарифов);

• предельных торговых надбавок (скидок) к ценам, т.е ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения;

• предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф), т.е. устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;

• порядка определения и применения цен (тарифов);

• декларирования цен (тарифов), т.е. регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования;

• установление предельных индексов изменения цен (тарифов). Совет Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком ежегодно устанавливает и по мере необходимости пересматривает предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь.

Субъекты хозяйствования имеют право:

1. самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;

2. обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их соответствующими органами государственного управления с нарушением законодательства о ценообразовании.

Основные обязанности субъектов хозяйствования в отношении регулирования цен и ценообразования:

1. выполнение решений государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятых ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

2. соблюдение установленного порядка ценообразования, а также порядка исчисления затрат, относимых на себестоимость, учет в полном объеме включаемых в цену (тариф) налогов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством, недопущение нарушений установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

3. представление соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полной и достоверной информации, необходимой для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

Законодательство о ценообразовании предусматривает и иные права и обязанности субъектов хозяйствования.