Тема 12.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды монополистической деятельности.

2. Способы антимонопольного регулирования.

3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

4. Понятие конкуренции.

5. Формы недобросовестной конкуренции и ответственность за нее.

1. Понятие и виды монополистической деятельности.

Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).

Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деятельности: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.

Государственная монополия — это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия — система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия — система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Монополистическая деятельность классифицируется:

1. договорная и внедоговорная;

2. индивидуальная и коллективная;

3. осуществляемая субъектами хозяйствования или государственными органами.

Монополистической деятельностью признаются действия (бездействие) субъекта(ов) хозяйствования, направленные на:

• создание препятствий для доступа на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам;

• ограничения свободы конкуренции субъектов хозяйствования;

• изъятие товаров из обращения, ограничение производства, с целью создания или поддержания дефицита на товарном рынке;

• необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен;

• принятие иных мер, вызывающих рост или падение цен;

• установление (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;

• заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора;

• заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами;

• заключение соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;

• применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции;

• согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

• осуществление иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам.

Ограничение конкуренции также может рассматривается как монополистическая деятельность. Виды ограничения конкуренции:

• раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

• исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

• необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах;

• необоснованного ограничения производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;

• осуществления операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;

• отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

• иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Указанный перечень, не является исчерпывающим.

Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления направленная на:

1. раздел товарного рынка по:

   • территориальному принципу по видам и объемам сделок;

   • по видам, объемам товаров и их ценам;

   • по кругу потребителей

2. исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

3. незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах и другая деятельность.

Кроме того, государственным органам запрещается:

• необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов;

• устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности;

• ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки;

• необоснованно предоставлять отдельным субъектам налоговые и иные льготы;

• и др.