§ 4. Мероприятия правительства по ликвидации последствий вос­стания 1863 г. На бел. Землях. Борьба с польским влиянием.

Восстание 1863 года заставило царское правительство обратить пристальное внимание на западные губернии. Перед царским правительством остро встала проблема ликвидации польского влияния на запад­ные земли.

Чтобы подорвать экономическое и политическое влияние польской шляхты в западных губерниях, царское правительство в 1864 году ввело новые правила подтверждения дворянства. Для доказательства дворянства необходимо было предоставить за 3 года документы, подтверждающие право владения землей с кре­стьянами, либо принадлежность к шляхетскому сословию во вре­мена Речи Посполитой. Подавляющее большинство мелкой шлях­ты (более 200 тысяч человек) таких документов не сумело предоставить, а это автоматически переводило их в разряд одно­дворцев или граждан.

Поскольку главной движущей силой восстания 1863 года была шляхта, то царское правительство жестоко расправилось с его участниками. Поместья повстанцев конфисковывались, а их вла­дельцы ссылались в Сибирь. Были предусмотрены меры и по за­мене польских землевладельцев выходцами из России. 10 декаб­ря 1865 года Александр II утвердил закон, по которому всем высланным из западных губерний предлагалось в течение 2-х лет продать или обменять свои земли. Покупать же эти земли могли только православные. Лицам «польского происхождения» (като­ликам) это запрещалось.

Вскоре помещики попытались использовать лазейку, перехо­дя из католицизма в православие. Но министерство государствен­ных имуществ 10 апреля 1869 года издало распоряжение, в соот­ветствии с которым только потомки перешедших в православие считались русскими и имели право сохранять свои земли.

Было закрыто единственное в Беларуси высшее учебное заведение — Горы-Горецкий земледельческий институт. Большое число учителей, врачей, землеустроителей, так или иначе причастных к восстанию, переводились на ра­боту в глубь России. Их места заполняли кадрами из центральных губерний. Привлекали их в Бела­русь повышенной оплатой труда и перспективой служебного роста.

Помещикам-полякам запреща­лось покупать в Беларуси землю. Крестьяне-католики не могли владеть более чем 60 десятинами земли. В то же время поощрялось русское землевладение, особенно помещичье.

§ 5. Особенности проведения реформ 60-70-х гг. На б, их значение.

Отмена крепостного права сочеталась с рядом других реформ государственного управления, что обеспечило ускоренный переход страны на капиталистический путь развития. Были проведены земельная, судебная, цензурная, школьная, городская и военная реформы. В Беларуси одни из них не осуществлялись вовсе, а другие трансформировались в зависимости от политической обстановки.

В числе первых в 1862 г. началась военная реформа. С января 1874 г. вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 20-летнего возраста. Срок обязательной службы снижался до 6 лет в сухопутных войсках и до 7 лет — на флоте, что создавало более широкий резерв на случай все­общей мобилизации. Лица, окончившие высшие учебные заведения, служили 6 месяцев, гимназии — полтора года, городские училища — 3, начальные школы — 4 года.

В 1864 г. началось проведение земской, судебной и школьной реформ. В уездах и губерниях для руководства местным хозяйством, народным просвещением, медицинским обслуживанием на­селения и другими сферами общественно-культурной жизни создавались выборные земские учреж­дения. Но в Беларуси земская реформа не проводилась до начала XX в. Правительство, политически не доверяя местным землевладельцам, особенно после восстания 1863 г. не решалось ввести здесь земские учреждения потому, что руководство в них могло достаться дворянам-католикам, так как именно они составляли преимущественное большинство помещиков в крае.

По этой же причине со значительным опозданием и существенными отступлениями от статута 1864 г. проводилась на Беларуси и судебная реформа. Новые правила предусматривали бес­сословность судебной власти. Она создавалась следующим образом: низшими судебными инстан­циями являлись мировые судьи и уездные съезды мировых судей, затем шли окружные суды в гу­берниях и межгубернские судебные палаты, которые подчинялись непосредственно Министерству юстиции. Для рассмотрения уголовных дел создавался институт присяжных заседателей, приговор которых был окончательным. В судебном процессе предусматривалось участие адвокатов (присяжных поверенных). Для крестьян по мелким гражданским и уголовным делам (до 100 рублей) сохранялся введенный в 1861 г. волостной суд. Проведение судебной реформы в большой степени осуществлялось с учетом политической ситуации. В 1866 г. судьи были подчинены губернаторам, в 1878 г. дела о государственных (политических) преступлениях были переданы из суда присяжных в судебные палаты и военные суды.

В Беларуси судебная реформа началась только в 1872 г. с введением мировых судов. По­скольку земства здесь отсутствовали, то мировые судьи не избирались, а назначались из числа по­мещиков министром юстиции. В 1882 г. в западных губерниях были созданы окружные суды и соот­ветствующая прокуратура с институтами присяжных заседателей и присяжных поверенных. Ок­ружные суды Минской, Гродненской и Витебской губерний были отнесены к Виленской судебной палате. Витебской губернии — к Петербургской, а Могилевской — к Киевской.

В 1889 г. в связи с недовольством дворянства деятельностью мировых судов был введен инсти­тут земских начальников, которые наделялись правом вмешиваться во все дела сельского самоуправления и безо всяких судебных формальностей накладывать на крестьян определенные на­казания. Однако и в этом случае в Беларуси, причем только в Витебской, Могилевской и Минской губерниях, закон о земских начальниках был введен лишь в 1900 г.

Школьная реформа проводилась в соответствии с «Положением о начальных народных училищах» и «Статутом гимназий и прогимназий» 1864 г. В основу этих документов был положен принцип всесословности образования. В средних и высших учебных заведениях вводилась высокая плата за обучение, что регулировало социальный состав обучающихся. Сеть начальных школ рас­ширялась. Среднее образование давали гимназии — классические и реальные. В классических гимназиях упор делался на гуманитарное образование, в реальных предпочтение отдавалось предметам природоведческого цикла. Выпускники-отличники классических гимназий без вступительных экзаменов принимались в уни­верситеты, реальных—в технические вузы. В целом школьная реформа способствовала развитию народного образования и культуры, хотя в начале 70-х гг. и был ограничен доступ к среднему и выс­шему образованию лиц недворянского происхождения.

В 1875 г., т. е. на пять лет позже, чем в русских губерниях, в Беларуси стала проводиться реформа городского самоуправления. В ее основу был положен принцип всесословности выборов органов управления при соответствующем имущественном цензе. Все плательщики городских нало­гов пользовались правом голоса. Избирались члены городской думы (гласные), которая формировала свой исполнительный орган — городскую управу во главе с городским головой. В гу­берниях были созданы подчиненные губернатору учреждения по городским делам.

Органы городского самоуправления организовывали коммунальное хозяйство и транспорт, занимались вопросами народного образования, охраны здоровья, сбором налогов, благоустройст­вом территории городов и т. п. В период так называемых контрреформ при Александре III в 1892 г. было утверждено новое положение, предусматривавшее усиление контроля за городским само­управлением со стороны правительственной администрации. Путем повышения имущественного ценза резко сокращалось количество избирателей. В Минске в результате этого количество избира­телей сократилось в 1893 г. с 3545 до 248 и составило менее одного процента горожан.

Таким образом, буржуазные реформы 60—70-х гг. XIX в. в Беларуси проводились с опреде­ленными ограничениями и отклонениями. Только военная, школьная и цензурная реформы были проведены здесь на общероссийских основаниях. В результате проведения реформ менялась соци­ально-политическая сущность общества. Открывалась дорога замене крепостнических производст­венных отношений новыми, объективно более прогрессивными буржуазно-капиталистическими.