§ 1. Подготовка аграрной реформы 1861 года в Беларуси.

На рубеже 50—60-х гг. XIX в. старая крепостническая система организации общественной жизни полностью изживала себя. В ее недрах вызревали новые экономическо-производственные от­ношения. В 1860 г. в Беларуси работало 157 фабрик и мануфактурных предприятий, 69 из которых пользовались только наемным трудом. Крепостнические отношения сдерживали расширение внут­реннего рынка, формирование свободной рабочей силы, тормозили технический прогресс.

Пагубным было влияние крепостнических отношений и на сельское хозяйство, которое являлось основной отраслью экономики. Чтобы увеличить доходность имений, помещики расши­ряли запашку за счет сокращения крестьянских наделов, увеличивали барщину, которой в 50-е гг. было охвачено свыше 90% крепостных, но все равно сельское хозяйство продолжало оставаться низ­копроизводительным, неэффективным. Рентабельность помещичьих имений падала, росла их за­долженность. В 1859 г. около 60% крепостных крестьян Беларуси было заложено помещиками в кре­дитных учреждениях. Усиление помещичьего гнета вело к росту стихийных крестьянских волнений. В 1858—1860 гг. они прошли почти во всех уездах Беларуси. Их подавляли военной силой 11 раз.

Крестьянская реформа 1861 года была обусловлена кризисом всей феодально-крепостной системы. Взяться за реформу правящие круги заставил весь ход экономического развития, который все более толкал страну на капиталистический путь развития. В условиях нарастания революционной ситуации правительство решило пойти на ликвидацию крепостного права «сверху» -- путем реформ, не ожидая, когда она будет отменена «снизу» -- революционным путем.

Царское правительство решило начать подготовку крестьянской реформы 1861 года с Беларуси и Литвы, исходя из того, что ту еще до этого местные помещики высказались за безземельное освобождение крестьян от крепостной зависимости. Такая позиция помещиков объяснялась тем, что их хозяйства были уже довольно широко втянуты в сферу товарно-денежных отношений. Поэтому, по мысли царского правительства, помещики белоруско-литовских губерний были значительно лучше подготовлены к ликвидации крепостного права. Царизм также боялся использования оппозиционным польским дворянством крестьянских выступлений в своих национальных интересах.

Подготовка крестьянской реформы началась в тайне от широких кругов общественности. В январе 1857 года был создан Секретный комитет «для обсуждения мер по упорядочиванию быта помещичьих крестьян».

19 февраля 1861 года Александр II утвердил законодательные акты (всего их было 17), которые касались отмены пригонного права, и обратился к народу с «Манифестом». Все эти документы можно поделить на три группы: Общие положения, Местные положения, Дополнительные правила. В соответствии с «Манифестом» крестьянин получал личную свободу и ряд гражданских прав: заключать общественные и имущественные соглашения, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия.

§ 2. Реализация аграрной программы 1861 г. И ее ист. Значение.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал одобренные Государственным советом Манифест об отмене крепостного права и проекты «Положений» к нему. Крепостные крестьяне получали, хотя и не сразу, личную свободу, формальную независимость от помещика. Крестьянин от своего имени мог обращаться в государственные учреждения, заключать торговые и иные сделки, записываться в сословия мещан и купцов, поступать на службу и в учебные заведения.

В тех губерниях и уездах, где господствовало общинное землепользование, устанавливались высший и низший наделы земли на­душу мужского пола. Высший составлял 4—5,5, а низший — 1,3—2,8 десятины земли. Во многих местах крестьянские дореформенные наделы были больше, чем вновь установленный высший пре­дел. В этих случаях, если у помещиков оставалось менее 1/3 окультуренной земли, часть крестьянских наделов отрезалась в пользу помещика. В Минской, Гродненской и Виленской губер­ниях сохранялись дореформенные крестьянские наделы, что узаконивало «отрезки», которые были сделаны помещиками до реформы.

Крестьяне получили право выкупать свою усадьбу, а с согласия помещика — и полевой надел. В соответствии с законом выкуп крестьянин должен был платить только за землю. Однако цена на нее в Беларуси при этом была завышена в 3—4 раза. Необходимых для этого денег у кре­стьян, как правило, не было, а помещики хотели получить их полностью и безотлагательно. Прави­тельство учло интересы помещиков следующим образом: 20% суммы при выкупе платили сами крестьяне, а оставшуюся часть — правительство. Крестьяне, становившиеся таким образом государ­ственными должниками, должны были выплачивать правительству затраченную им сумму в тече­ние 49 лет. Все это тяжелым бременем легло на крестьянские плечи. Выкупные платежи собирались с крестьян вплоть до первой российской революции 1905—1907 гг., когда правительство вынуждено было досрочно отменить их. Всего крестьяне к этому времени выплатили суммы, в 3 раза превышавшие стоимость полученной земли.

Чтобы не оставить помещиков без рабочих рук, «Положениями» от 19 февраля 1861 г. преду­сматривалось, что выкупать свои наделы крестьяне могли не ранее чем через 9 лет. Все это время они считались временнообязанными и должны были, как и раньше, отрабатывать панщину или платить помещику денежный налог за пользование «своим» наделом. На период временнообязан­ного состояния для крестьян Могилевской и части Витебской губерний устанавливалась барщина. Она ограничивалась 40 днями мужского и 30 днями женского труда в год с высшего душевого на­дела, т. е. с 4—5,5 десятины земли. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях устанавливался оброк до 3 рублей с десятины или барщина не менее 23 дней в году.

Помещики утрачивали абсолютную власть над деревней, так как предусматривался новый порядок управления, основанный на выборности низших должностных лиц. Он состоял в том, что на общем собрании сельские жители избирали старосту. На волостных собраниях сельские ста­росты вместе с уполномоченными (один от 10 дворов) выбирали волостное правление, волостного председателя и судью. К числу главных обязанностей выборных сельских органов относились: рас­клад и сбор налогов, контроль за выполнением крестьянами своих повинностей, регулирование зе­мельных отношений, организация в деревнях полицейской службы (сотские, десятские).

Положение, в которое попали крестьяне в результате реформы, во многом их не устраивало. Они не приняли объявленной им «свободы», отказывались отбывать барщину и другие повинности, подчиняться распоряжениям управляющих имениями. Имели место самовольные порубки леса и покосы лугов, а также поджоги помещичьих усадеб. Уже в 1861 г. произошли массовые возмущения и выступления крестьян. За год было зафиксировано 379 выступлений, из которых 125 подавлено полицией и войсками.

В 1863 г. российское правительство приняло меры, имевшие целью смягчить социально-политическую напряженность. Указом 1 марта 1863 г. вводился обязательный выкуп крестьянами своих наделов в Виленской, Гродненской, Минской губерниях. С 1 мая прекращались временнообя­занные отношения, крестьяне переводились в разряд собственников земли. Выкупные платежи снижались на 20%. В ноябре 1863 г. этот указ был распространен на Витебскую и Могилевскую гу­бернии. Это существенно смягчило последствия реформы 1861 г. в Беларуси, что обеспечило более быстрое развитие, по сравнению с другими регионами России, новых производственно-экономических, или. как их принято называть, капиталистических отношений в сельском хозяйстве.

В 1867 г. был заменен оброк на обязательный выкуп земли и для государственных крестьян, составлявших в Беларуси около 20% всего сельского населения. Они присоединялись к разряду кре­стьян-собственников. До конца 80-х гг. правительство приняло ряд законов и указов, которые опре­деляли условия землепользования, перехода на выкуп таких немногочисленных слоев сельского на­селения, как однодворцы, чиншевики и др.