Вопрос 70. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Несчастный случай – это событие, в результате которого работник или другое лицо, участвующий в производственной деятельности работодателя получил увечье при исполнении обязанностей по ТД и иных, установленных законом случаев, на территории предприятия и за ее территории, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленным работодателем и которое повлекло необходимость перевоза лица на другое работу временную или стойкую утрату им производственной трудоспособности либо смерть. ФЗ от 24.07.08 «об обязательном социальном страховании». Порядок расследования НС – ст. 227-231 ТК,

К иным лицам, участвующим в производственной деятельности относят:

1. Работники, исполняющие обязанности по ТД,

2. Работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение в соответствии с ученическим договором,

3. Студенты, учащиеся, проходящие производственную практику.

4. Лица, страдающими психическими расстройствами, находящиеся на лечебно-производственных предприятиях, в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями,

5. Лица, осужденные к ЛС и привлекаемые к труду,

6. Лица, привлекаемые к выполнению общественных работ,

7. Члены сельско-фермерских и производственных кооперативов.

К НС, подлежащим расследования относят случаи, когда пострадавшим были получены телесные повреждения, травмы, причиненные другими лицами; тепловой удар, ожог, утопление, повреждение током, молнией, излучением и другие телесные повреждения. Повреждения в ходе аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных обстоятельствах, и иные повреждения здоровья – ст. 227 ТК.

При НС работодатель, его представитель обязаны:

1. Немедленно организовать первую помощь, при необходимости доставить в медицинскую организацию,

2. Принять необходимые меры по предварительному расследованию,

3. Сохранить до расследования НС обстановку, при возможности ее зафиксировать,

4. Немедленно проинформировать ОМС,. Органы и организации указанные в законе, родственников.

5. Принять иные необходимые меры по организации надлежащего и своевременного расследования НС – ст. 228 ТК.

При групповом НС (более двух работников), тяжелом НС, или смертельным исходом работодатель обязан в течении 15 суток направить извещение – в инспекцию труда, в прокуратуру, в ОИВ субъекта РФ, ОМС, в ИО, в соответствующее территориальное объединение Профсоюзов.

Для расследования НС работодатель организует:

1. Обычное, один пострадавший. Комиссия не менее 3 человек + специалист по ОТ, представители работодателя, представители профсоюзного комитета или иного представительного органа работников, уполномоченный по правам работника,

2. Когда один или несколько получили тяжелый вред здоровью или смерть - + гос. инспектор труда, представители ОГВСРФ, ОМС, представитель территориального объединения профсоюзов, представитель фонда социального страхования. Возглавляет ДЛ ф инспекции труда.

3. При НС с числом погибших более 5 человек - + представители федеральной инспекции труда, общероссийское объединение профсоюзов. Возглав руководитель инспекции труда в субъекте

Каждый из пострадавших, законный представитель, иное доверенное лицо имеет право на личное участие – ст.229 ТК.

Сроки расследования:

Расследование НС в т.ч. группового, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3х дней. Расследование НС, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровью либо летальный исход, проводится комиссией в течение 15 дней. НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течении 1 месяца со дня поступления заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней (ст.229.1 ТК).

При расследовании каждого НС комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения правил охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности пояснения от пострадавшего. Перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств НС.

Из собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины НС, лиц допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин и предупреждению аналогичных НС, а также квалифицирует случаи:

1. как несчастный случай на производстве

2. как несчастный случай не связанный с производством.

НС, несвязанные с производством:

1. смерть в следствии общего заболевания или самоубийство, подтвержденное медицинской организацией, органами следствия, судом,

2. смерть или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилась по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение, отравление пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества.

3. НС, происшедший при совершении пострадавшим действий или бездействия, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

Если при расследование НС застрахованным установлено, что грубая неосторожность самого застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах (ст. 229.2 ТК).

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого НС, поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности несчастного случая.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о НС на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателя. Он вправе обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт признается утратившим силу на основании решения работодателя или государственного инспектора труда (ст.229.3 ТК).

По каждому несчастному случаю, квалифицированному как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее 1 дня либо смерть пострадавшего оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в 2х экземплярах. При групповом НС, акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта.

В акте о несчастном случае подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушение требований охраны труда. В акт о несчастном случае подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Работодатель обязан в 3х дневной срок выдать близким родственникам акт, второй экземпляр хранится работодателем в течении 45 лет. При страховых случаях 3ий экземпляр направляется в исполнительный орган страховщика.

Результаты расследования рассматриваются работодателем с участием профсоюзного комитете для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве (ст.230).

Каждый оформленный НС на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (ст.230.1 ТК).

Разногласия по поводу НС, непризнание работодателем факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении акта, несогласие пострадавшего с содержанием акта рассматривается федеральной инспекцией труда и ее территориальными органами (государственной инспекцией труда РФ), решение которых могут быть обжалованы в суд (ст.231 ТК).

Расследование и учет профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. Порядок аналогичен порядку расследования и учету НС на производстве. В расследовании профессиональных заболеваний дополнительно принимают участие медицинские учреждения по органы федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.