2.Финансовая система. Характеристика ее звеньев.

Финансовая система – это форма организации денежных отношений между субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общего продукта. В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов и децентрализованных финансов.

В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов.

Основой финансовой системы является децентрализованные финансы, так как именно в этой сфере формируется большая доля финансовых ресурсов государства (96%). Среди децентрализованных финансов важное значение имеют финансы коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, оказываются услуги, формируется прибыль (являющаяся главным источником социального и производительного развития общества). Значительную роль играют также финансы финансовых посредников. Это фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно свободные денежные средства с лицами, нуждающимися в денежных средствах.

Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов (посредством налогов), так и в формировании платежеспособного спроса страны.

Централизованные (государственные) финансы используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом. Сформировавшаяся государственная бюджетная система состоит из трех самостоятельных звеньев:

1.Республиканский (федеральный) бюджет РФ;

2.Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований;

3.Городские бюджеты (местные).

Главным звеном этой системы является государственный бюджет. Размер и структура государственного бюджета характеризуют уровень социально-экономического развития страны.

1.Внебюджетные фонды – средства правительства РФ и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Имеют строго целевое назначение. Делятся на 2 вида: экономические и социальные внебюджетные фонды. Социальные: пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд обязательного социального страхования. К экономическим относятся: фонд технического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР и др.

2.Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством, юридическими и физическими лицами.

Главная форма экономических отношений, когда государство выступает как заемщик средств, реально является кредитором.

Объективная необходимость государственного кредита обусловлена опережающими темпами роста государственных расходов над возможностями расширения доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке государственных ценных бумаг.

3.Государственный бюджет. Пути формирования и использования.

Государственный бюджет – это система денежно-распределительных отношений, регламентируемых государственными органами власти по поводу перераспределения части национального богатства для образования и расходования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Используя бюджет, государство оказывает влияние на формирование межотраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, экономически обеспечивает выполнение целевых комплексных программ, научно-технического прогресса и планов экономического развития.

Расширяя объем государственных инвестиций, государство стимулирует повышение спроса на факторы производства, инновационную технику, рабочую силу.

Государственные финансы обеспечивают обороноспособность страны, решаются социальные вопросы, проводят программы по борьбе с бедностью, защита окружающей среды и т.д.

Функции бюджета:

1.Образование бюджетного фонда;

2.Использование бюджетного фонда;

3.Контрольная функция.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от государственной собственности. Структура бюджетных доходов непостоянна, зависит от конкретных экономических условий.

Вторая функция связана с конкретными целевыми бюджетными расходами. В этом случае государство выступает как совокупный хозяйствующий субъект, который учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса. Бюджетные расходы охватывают все отрасли и сферы экономики.

Третья функция предусматривает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Параметры государственного бюджета:

1.Доходная часть: 5.046 трлн. рублей (на 2005 год было 3.3 трлн рублей, большая часть=96% налоги).

2.Расходная часть: 4.27 трлн рублей.

Данные параметры будут выполнены, если планированный объем ВВП составит 24.4 трлн рублей (на 2007 год планируется 30.8 трлн рублей).

Расходы:

1.Общие государственные вопросы примерно 14.8% всего бюджета (4 млрд на содержание аппарата президента) (15% - 2007 год).

2.Национальная оборона: 16-17% (15% - 2007 год).

3.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 13% (12.17% - 2007 год).

4.Национальная экономика: 8% (9% - 2007 год).

5.ЖКХ: меньше 1% = 0.2% (0.91% - 2007 год).

6.Охрана окружающей среды: 0.2% (0.14% - 2007 год).

7.Образование: 4.5% (5.1% - 2007 год).

8.Культура: 2% (1.2% - 2007 год).

9.Здравоохранение: 3% (3.8% - 2007 год).

10.Социальная политика: 4.8% (3.9 – 2007 год).

11.Межбюджетные трансферты: 33%.