35. Политическая система
Политические отношения в современном обществе сложны и многообразны, но воспроизводятся они в действиях конкретных людей, что крайне затрудняет целостное восприятие политики, потому что внимание наблюдателя неизбежно сосредотачивается на поступках политиков и государственных должностных лиц, их заявлениях, принимаемых ими решениях, возникающих между ними конфликтах и т.п. Вот почему для описания общей картины политических отношений целесообразно воспользоваться системным методом. Использовать этот метод вполне допустимо, так как политика обладает своей качественной определенностью и может быть выделена в особый объект исследования, что, собственно говоря, является необходимой предпосылкой системного анализа.
Системный анализ предполагает последовательное решение следующих проблем: выделение структурных элементов системы, выявление характера установившихся между ними зависимостей (функциональных связей), объяснение механизма функционирования системы в целом, перспектив ее изменения и развития. Понятие политической системы не позволяет объяснить и описать все многообразие действий конкретных людей в конкретное историческое время, но зато дает возможность увидеть и понять логику тех из них, кто воспроизводит устойчивые структурные связи и отношения.
Особенности использования системного метода (Парсонс):
Акцент на характеристике факторов, обеспечивающих целостность политической сферы общества, т.е. на внутренних связях между элементами политики, превосходящих по силе ее внешние связи и тем самым представляющих ее как внутренне интегрированное, качественно определенное явление, обладающее своими вполне сложившимися границами в социальной жизни.
В основе рассмотрения политики как органической составной части общества (его подсистемы) лежат представления о выполняемых ею общественных функциях. Функции же политики, которые отличаются от функций других подсистем, имеющих собственное социальное значение, демонстрируют также особую роль и значение политических факторов в общественной жизни.
Отношения с внешней по отношению к политике сферой жизни. Выполняет ли политика свои функции по отношению к внешней среде.
Внутреннее структурирование политической системы («трихотомичность») по принципу необходимости и минимальной достаточности. Примерно так:
Таким образом, применение системного анализа для описания политики позволило обнаружить ту внутреннюю структуру, ту организующую все взаимодействия в сфере государственной власти матрицу, которая упорядочивает политическую жизнь в конкретном обществе и уравновешивает ее отношения с внешней средой.
Выявление таких универсалий в организации политической жизни дало возможность проводить сравнительные исследования государств и их конституционных порядков, партийных отношений и избирательных принципов, демонстрировать различия в процессах формирования политических коалиций в разных странах и регионах, выяснять особенности национального управления, политических культур и других элементов политики.
Основные теории политических систем:
Интерпретация политической системы Дэвида Истона («черный ящик»):
ВХОД ВЫХОД
КОНВЕРСИЯ
И
з
Общество
В Общество
Оценка, переоценка
ВХОД – из общества поступают различные требования, поддержка, проявления солидарности.
КОНВЕРСИЯ – преобразуются в политические решения .
ВЫХОД – переоценка, обратная реакция.
По Алмонду:
Вход – функция системы
Конверсия – функция процесса
Выход – функция политики
Затем на вход снова что-то поступает, и механизм работает снова.
Если слишком много/мало информации конверсии не происходит. Задача политической системы – регулировать мощность потока на входе, дозировать социальную энергию, чтобы выжить в социальном окружении.
Главные параметры жизнедеятельности системы: ее нацеленность на оптимальный для сохранения власти характер взаимодействия с обществом, а также открытость внешним влияниям.
Минусы модели:
- система существует сама для себя, а не для внешних целей
- не объяснена роль партий, групп давления
Последователи Истона:
На самом деле таких «ящиков» существует несколько, следовательно, возникает много центров принятия решений. Но тогда существуют и пустые зоны, где политика бессильна.
Критерии, которым должна соответствовать политическая система:
устойчивость
адаптивность
продуктивность
эффективность (легитимность)
Идеи Алмонда:
Главное для политической системы – обеспечение легитимности принуждения. Принципиальное значение принимают неформальные (неинституциональные) образования. Соединить их может только политическая культура.
«Политическая система состоит из взаимодействующих между собой ролей, структур и подсистем и лежащей в их основе культуры».
Политическая система К. Дойча:
Политическая система представляет собой целенаправленно организованную совокупность информационных связей, направленных, в конечном счете, на управление и целенаправленное регулирование политических субъектов.
Получение информации
Оценка и отбор
информации
Принятие решений
Реализация решений
Постсистемные трактовки:
А. Гидденс – постструктуралистская модель
Идея «структурации».
Воспроизводство макрополитики = структурация (воспроизводство субъектами сложившихся норм и правил политического взаимодействия в четко ограниченных пространственно-временных границах) + институализация (т.е. закрепление постоянно возникающих индивидуальных и групповых практик, в той или иной степени соотнесенных с действующими правилами отправления власти).
СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТ. СИСТЕМЫ
Политическая система – целостная и динамичная совокупность однотипных институтов, норм, ролей и взаимоотношений, способных оказывать целенаправленное воздействие на окружающую среду, а также соответствующим образом достраивать и перестраивать собственные компоненты.
Политическая система есть качественная характеристика политических порядков, свидетельство степени внутренней упорядоченности, организованности и однотипности составляющих власть базовых элементов.
Основополагающие структурные компоненты:
- институциональный (например, тип формирования политических ассоциаций, партий, групп интересов; набор институтов, структур и организаций, участвующих в конкурентной борьбе за власть и т.д.)
- нормативный (сложившийся в обществе тип принятия решений, методы политического принуждения, формы государственного контроля)
- информационный (традиции, обычаи, символы, ритуалы, используемые для обеспечения политического процесса).