26. Принципи організації обороту грошей в готівковій формі. Емісійно-касове регулювання. Організація готівкового обороту та контролю за дотриманням касової дисципліни.

Готівково-грошовий обіг – це сукупність платежів, що здійснюються готівкою. В ринковій економіці сфера готівково-грошового обігу є обмежена. Навпаки, для кризової економіки характерним є розширення сфери використання готівки, яка обслуговує в основному тіньовий господарський оборот.

Механізми здійснення готівкових операцій регулюються певною законодавчою і нормативною базою. Основними документами, що регламентують порядок використання готівки у вітчизняний економіці, є "порядок введення касових операцій у народному господарстві України"(затверджено постановою правління Національного банку України №21 від 2 лютого 1995р.). Інструкція №1 "Про організацію роботи з готівкового обігу установами банків України"(затверджено постановою Правління Національного банку України №149 від 20 червня 1995р.).

Господарські суб’єкти мають здійснювати переважну більшість платежів із банківських рахунків у безготівковій формі. при цьому підприємства і організації, що одержують готівков0 грошову виручку, зобов’язані здавати гроші в установи банків.

Готівка може бути одержана з установ банків підприємствами для розрахунків з населенням: на оплату праці, для грошових виплат та заохочень, купівлі-продажу цінних паперів, виплати дивідендів(процентів), інші виплати населенню, що не входять до складу коштів, спрямованих на споживання, допомогу, компенсації, гонорари, стипендії, пенсії, витрати на відрядження, закупівлю сільськогосподарської продукції та продуктів переробки, тваринницької та рослинницької сировини, дикорослих плодів та ягід, лікарських рослин, макулатури, ганчір’я, склотари, брухту, на страхові відшкодування населенню у разі настання страхових випадків, ломбардам, що здійснюють виключно ломбардні операції. у розмірах згідно з чинними нормативними актами.

Для здійснення готівкових розрахунків кожне підприємство повинно мати касу і вести касову книгу за встановленою формою. В касі підприємства(організації, установи) залишок готівки на кінець кожного робочого дня не повинен перевищувати ліміту каси, встановленого банком та погодженого із підприємством. Підприємства(організації, установи) не мають права нагромаджувати в своїх касах готівку понад встановлені ліміти для здійснення майбутніх витрат, у тому числі й оплату праці. Готівка, яку господарські суб’єкти отримують в установах банків, має використовуватися тільки за прямим призначенням, тобто на ті цілі, на які вона отримана. Прийом готівки підприємствами при здійснені розрахунків з населення проводиться з використанням контрольно-касових апаратів(ККА). Використання господарськими суб'єктами грошей з готівкової виручки допускається лише на строго встановлені для них потреби.

Касові операції, тобто касове(готівкове) обслуговування народного господарства і населення, є важливим напрямком діяльності комерційних банків і НБУ. Банки організують збір(інкасацію) готівки, що вивільняється з госпоарського обороту, а також видачу підприємствам(організаціям, установам) і населенню готівки відповідно до існуючих положень і правил.

НБУ очолює касове обслуговування народного господарства і проводить його через комерційні банки. НБУ здійснює емісію грошей та регулює сферу емісійно-касових операцій у народному господарстві україни. Головна мета діяльності НБУ в цій сфері – підтримання стабільності і зміцнення національної грошової системи. НБУ встановлює для всіх господарських суб’єктів єдині правила щодо обігу готівки. її збереження і раціонального витрачення.

Емісійна діяльність НБУ – це операції НБУ, пов’язані з випуском і вилученням грошей з обігу.

Для здійснення емісійної операцій, тобто забезпечення грошового обігу білетами і монетою різних номіналів, створюються і використовуються резервні фонди грошових білетів і монет у грошових сховищах установ НБУ. Резервні фонди – це запаси грошових знаків. Установи НБУ зобов’язанні вчасно вжити заходи щодо: 1) поповнення резервних фондів, якщо в ньому виникає необхідність; 2) вивезення до центрального сховища НБУ надлишків резервних фондів. якщо надлишки грошей постійно накопичуються; 3) встановлення контролю за тим , щоб у резервних фондах були грошові білети і монети всіх номіналів, необхідні для грошового обігу.

Грошові знаки, що знаходяться в резервних фондах установ НБУ, є лише потенціальними грошима, вони стають реальними грошима, коли із сховища будуть перераховані в оборотні каси регіональних управлінь НБУ і випущені в обіг.

Регіональні управління НБУ здійснюють контроль за правильністю і обґрунтованістю прохань установ комерційних банків про підкріплення їхніх операційних кас. Регіональні управління НБУ визначають на кожний місяць прогнозну емісійну позицію за установами комерційних банків на підставі затвердження прогнозів касових оборотів(суми випуску грошей в обіг або вилучення грошей з обігу), враховуючи фактичний емісійний результат, який склався за попередні місяці поточного кварталу. При цьому береться до уваги можливість збільшення надходжень грошей до кас банків, економії у витратах тощо.

Робота з готівкою обігу в регіональних управліннях НБУ проводиться відділами готівкового обігу і емісійно-касових операцій(емісійно-касової роботи і резервних фондів).

Емісійно-касова діяльність НБУ, у кінцевому підсумку, спрямована на підтримання стабільності і зміцнення системи України.

Без належної касової дисципліни неможливе нормальне здійснення готівково-грошового обігу.

Виконання всіма господарськими суб’єктами встановлених НБУ правил здійснення операцій з готівкою: правил її зберігання, інкасації, витрачення за призначенням тощо – необхідна передумова ефективного реформування національної грошової системи. Вирішальне значення щодо дотримання касової дисципліни має повне виконання всіма господарськими суб’єктами норм з регулювання обігу готівки.

Контроль за готівковим грошовим обігом має бути постійним і всебічним. Актуальність і значимість такого контролю особливо зростає в умовах інфляції і надмірного розширення частки готівки у грошовій масі.

З метою поліпшення стану готівкового обігу, запобігання зловживанням під час здійснення операцій з готівкою, приховуванню доходів в Україні застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за порушення норм з регулювання обігу готівки(Указ Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки") В основі цих санкцій лежить принцип забезпечення єдиного державного підходу до встановлення економічної відповідальності господарських суб’єктів за порушення касової дисципліни і норм готівкового обігу. З 1995р. були застосовані такі штрафні санкції: - за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки; - за перевищення норм витрачення готівки на поточні потреби – у розмірі сум їх перевищення; - за не оприбуткування(неповне оприбуткування) у касах готівки у п’ятикратному розмірі не оприбуткованої суми; - за не встановлення лімітів залишків готівки у касах у п'ятидесятикратному розмірі неоподаткованому розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян за кожний випадок(застосовується до комерційних банків).