7. Разрешительная система при международных автомобильных перевозках. Контроль за осуществлением международных автомобильных перевозок в России. Система допуска перевозчиков к осуществлению мап.

Разрешительная система. Суть заключается в том. что грузовое ТС имеет право пересечения границы данной страны только при наличии спец документа «разрешения». Только при наличии двухстороннего правительственного соглашения об организации м/ународних грузовых авто перевозок. РФ имеет 44 таких соглашения. В наличии двухстороннего правительственного соглашения указывается: вид разрешения, порядок обмена, возможность и спец положение по перевозке крупногабаритных и опасных грузов(КТГ/ADR, на ж/д RID, на самолете ADM) При этом станы обмениваются спец географическими картами где нанесены автодороги открытые для МАП, указаны пункты загранпереходов и таможенного контроля, указывается режим работы этих пунктов. Отдельно оговариваются ограничения по общей массе автопоезда, ограничения по дням недели и времени суток движения. Разрешение – это «виза» для ТС, изготовлена на спец. Бумаге с целью предотвращения подделки. Каждая страна изготавливает эти бланки в соответствии с КВТ ЕЭК ООН. Они двуязычные. Содержат след информацию: 1)наименование государства, которое выдает разрешение. 2) наименование компетентного органа 3)номер разрешения. 4)наименование государства, которому выдается это разрешение. 5) срок действия разрешения 6) когда перевозчик получает это разрешение в АСМАПе он должен заполнить графу наименование перевозчика, при отправке в рейс информацию о номерах ТС. 7) вид разрешения 8) печати и подписи комплексного органа и перевозчика. Разрешение сдается в АСМАП для отчётности. Виды разрешения: 1) отъезд-выезд, 2) транзитное, 3) разрешение на перевозки груза в третьи страны, 4) многостороннее – ЕКМТ. На любую страну. На год. 5) зеленое (бесплатное) – для машин которые соответствуют экологическим стандартам, 6) на перевозку тяжелогабаритных и опасных грузов. Груз для которого обычно не требуется разрешение: 1)театральный реквизит, 2) оборудование для выставок и ярмарок, 3)движимое имущество при переселении, 4) спортивный инвентарь, 5) поврежденное ТС , 6) груз 200. Правила пользования разрешением: 1)должно храниться на борту ТС, 2) нельзя передавать третьему лицу, 3)перевозчик обязан соблюдать на территории государства пребывания все действующие законы и правила в части транспорта и дор. движения, 4) разрешение действительно только для МАП и не действительно для внутренних.

Процедура допуска. Допуск к выполнению МАП осуществляется на основании «Положения о допуске Российских перевозчиков на АТ к выполнению МАП». Проводит РОСТРАНСНАДЗОР. Требования к заявителю: 1) наличие транспортных средств, которые отвечаю международным стандартам (ЕВРО-4) 2) у юридического лица или индивидуального предпринимателя д/б лицо, которое лично несёт ответственность за МАП (курсы в АСМАП) 3) заявитель должен подтверждать свою финансовую состоятельность , т.е. на балансе предприятия д/Б имущество на правах собственности исходя их расчёта на 1 авто – 50 тыс. руб. 4) наличие полиса гражданской ответственности владельца ТС (АСАГО). Заявитель подает пакет документов в органы Российской транспортной инспекции. При положительном решении: на человека – удостоверение о допуске к МАП , на ТС – карточка допуска (д/б у водителя) сроком на 1 год(первый раз), последующие разы на 5 лет. РОСТРАНСНАДЗОР может онулировать документы в случае грубейших нарушений.

Конвенция КДПГ/ CMR. Разработана в 1956г, в рамках КВТ ЕЭК ООН(сов-й союз подписал в 1983г) В настоящее время подписали более 90 стран. Конвенция основной нормативный документ. Регламентирующий условия перевозок груза а м/ународном сообщении (определяется ответственность грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика). Положения конвенции распространяются на перевозки грузов Тс за вознаграждение (коммерческие перевозки) и когда места принятия и сдачи груза находятся в двух разных странах из которых хотя бы одна подписала эту конвенцию. Конвенция не применяется: при переселении; когда перевозка идет по м/ународным почтовым конвенциям; груз 200. В конвенции определено, что договор может заключаться в устной форме, но обязательно составление накладной CMR, количество заполняемых экземпляров произвольно (обычно 2 экземпляра на 1 погранпереход, юридическую силу несут только первые 3). Конвенция носит характер императива – безусловное выполнение не оставляющее выбора. Конвенция дисконтирует призумцию вины перевозчика – связанную с несохранностью груза во время перевозки. Свою невиновность перевозчик должен доказать. Форма бланка накладной CMR разработана МСАТ. Статья 5 конвенции перечисляет информацию, которую должна содержать накладная CMR: Графы которые заполняет грузоотправитель: наименование и адрес отправителя; наименование и адрес получателя; город и страна разгрузки; место и дата погрузки; перечисляются сопровождающие документы( Инвайс = счет, TIR, CARNET – книжка МДП и т.д.); наименование груза и его характеристики (наименование тары, и вес тары); код товара ТН ВЭД (товарная номенклатура); место и дата составления накладной. Графы перевозчика: наименование перевозчика; регистрационный номер перевозчика; номер путевого листа, имя водителя; подпись водителя; штамп перевозчика; Пункт 18 «Замечания и оговорки перевозчика»; отметка о принятии груза. При отсутствии записей перевозчика в пункте 18 принимается, что груз и упаковка были во внешне исправном состоянии, а число грузовых мест. Их маркировка и номера соответствуют данным указанным в накладной CMR. До передачи груза перевозчику грузоотправитель обязан предоставить ему все необходимые документы и сведения необходимые для прохождения таможенных формальностей и действий которые перевозчик будет выполнять на погранпереходах и на таможне, месте разгрузки. Стать 19 «срок доставки» Определяется соглашением сторон, если это не было сделано, то таковым признается период времени который необходим для доставки груза разумным образом добросовестному перевозчику. Перевозчик несет ответственность за сохранность груза и соблюдение срока доставки. Вместе с тем конвенцией определен предел ответственности перевозчика – 8,33 CDR за 1 кг поврежденного груза. CDR - валюта записи. Не имеет вещественной формы, валюта м/ународного валютного фонда. Существует исключение – перевозчик освобождается от ответственности за порчу и повреждение груза, если это связано с естественными свойствами груза или при перевозке живых животных, если внешняя упаковка была исправна, при использовании открытых транспортных средств. Отдельно оговариваются в конвенции перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (согласно конвенции груз считается утерянным если он не доставлен в течении 30 дней от согласованного срока доставки, если не согласован, то в течении 60 дней после принятия груза) срок исковой давности 1 год, но если докажут умышленные действия, то 3 года.