М инистерство образования Российской Федерации ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ

ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ

О.В. Заяц

ОРГАНИЗАЦИЯ,

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И

УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

ВЛАДИВОСТОК

Издательство Дальневосточного университета

2004

ОГ Л А В Л ЕН И Е

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА .......................................................................................................................5

АННОТАЦИЯ.................................................................................................................................................................9

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................................................................9

МОДУЛЬ 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА.............................................10

0. ЛАВА 1.1. ПОДХОДЫ НА ОСНОВЕ ВЫДЕЛЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ ШКОЛ ............................................................................10

1.1.1. Школа научного управления ........................................................................................................................10

1.1.2. Классическая или административная школа............................................................................................11

1.1.3. Школа человеческих отношений и поведенческих наук............................................................................12

1.1.4. Наука управления или количественный подход .........................................................................................13

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................13

0. ЛАВА 1.2. РАЗЛИЧНЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ....................................................................................................13

1.2.1. Процессный подход к управлению...............................................................................................................13

1.2.2. Системный подход к управлению ...............................................................................................................14

1.2.3. Ситуационный подход к управлению..........................................................................................................14

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................15

МОДУЛЬ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ................................................................................15

0. ЛАВА 2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА.............................................................................................15

2.1.1. Понятие и значение организации................................................................................................................15

2.1.2. Характеристики организаций.....................................................................................................................17

2.1.3. Внутренняя среда организации...................................................................................................................18

2.1.4. Внешняя среда организации.........................................................................................................................21

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................25

0. ЛАВА 2.2. КОММУНИКАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ ...........................................................26

2.2.1. Значение информации. Виды коммуникаций и этапы коммуникационного процесса............................26

2.2.2. Межличностные и организационные коммуникации................................................................................29

2.2.3. Коммуникации в социальной работе..........................................................................................................31

15 2.2.4. Понятие и классификация управленческих решений.................................................................................37

2.2.5. Требования к управленческим решениям....................................................................................................38

2.2.6. Подходы к принятию решений....................................................................................................................39

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................42

МОДУЛЬ 3. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ...................................................................................42

0. ЛАВА 3.1. ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ ......................................................................................42

3.1.1. Управление и уровни управления.................................................................................................................42

3)3.1.2. Понятия управления, объекта, субъекта в управлении социальной работой........................................43

3.1.3. Министерство здравоохранения и социального развития.......................................................................44

3.1.4. Управление социальной защиты населения администрации Приморского края...................................45

3.1.5. Деятельность отдела социальной защиты населения.............................................................................52

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................56

0. ЛАВА 3.2. ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ..........................................................................................56

3.2.1. Сущность функции планирования...............................................................................................................56

3.2.2. Этапы стратегического планирования.....................................................................................................57

3.2.3. Программно-целевое управление.................................................................................................................60

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................61

0. ЛАВА 3.3. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ.............................................................................................61

3. 3. 1. Понятие организационной деятельности ...............................................................................................61

3.3.2. Нормы управляемости.................................................................................................................................62

3.3.3. Взаимоотношения полномочий...................................................................................................................63

3. 3. 4. Построение организации...........................................................................................................................65

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................69

0. ЛАВА 3.4. МОТИВАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ................................................................................................70

3.4.1. Основные понятия........................................................................................................................................70

3.4.2. Содержательные теории мотивации........................................................................................................70

3.4.3. Процессуальные теории мотивации...........................................................................................................72

3. 4. 4. Формы признания и оценки результатов труда.....................................................................................74

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................80

0. ЛАВА 3.5. КОНТРОЛЬ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ....................................................................................................80

3.5.1. Понятие и виды управленческого контроля..............................................................................................80

3. 5. 2. Этапы процесса контроля........................................................................................................................81

3.5.3. Контроль в социальной работе...................................................................................................................82

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................86

0. ЛАВА 3.6. ЛИДЕРСТВО, ВЛАСТЬ, ВЛИЯНИЕ .................................................................................................................86

3.6.1. Группы и значение неформальных организаций ........................................................................................86

3.6.2. Формы власти и влияния .............................................................................................................................91

Вопросы для самоконтроля:..................................................................................................................................94

0. ЛАВА 3.7. ЛИЧНОСТЬ И АВТОРИТЕТ РУКОВОДИТЕЛЯ .................................................................................................94

3.7.1. Направления изучения образа руководителя .............................................................................................94

3.7.2. Поведенческое направление.........................................................................................................................96

3.7.3. Ситуационное направление.......................................................................................................................100

Вопросы для самоконтроля:................................................................................................................................102

МОДУЛЬ 4. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ............................................................102

0. ЛАВА 4.1. УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ....................................................................................................................102

4.1.1. Формирование трудовых ресурсов...........................................................................................................102

4.1.2. Развитие трудовых ресурсов....................................................................................................................105

Вопросы для самоконтроля:................................................................................................................................107

0. ЛАВА 4.2. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ............................................................................................................................108

4.2.1. Административные методы.....................................................................................................................108

4.2.2. Экономические методы.............................................................................................................................109

4.2.3. Социально-психологические методы........................................................................................................110

Вопросы для самоконтроля:................................................................................................................................110

0. ЛАВА 4.3. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ................................................................110

4.3.1. Подготовка и оформление управленческих документов........................................................................110

4.3.2. Распорядительные документы.................................................................................................................115

4.3.3. Организационные документы...................................................................................................................119

4.3.4. Информационно-справочные документы ................................................................................................120

4.3.5. Организация работы с документами.......................................................................................................122

Вопросы для самоконтроля:................................................................................................................................125

ГЛОССАРИЙ..............................................................................................................................................................125

ЛИТЕРАТУРА............................................................................................................................................................129

ПРИЛОЖЕНИЯ..........................................................................................................................................................130

0. РИЛОЖЕНИЕ 1..........................................................................................................................................................130

1. РИЛОЖЕНИЕ 2..........................................................................................................................................................137

2. РИЛОЖЕНИЕ 3..........................................................................................................................................................142

4

РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

Дисциплины

Организация, управление, администрирование в социальной работе

специальность: 350500 социальная работа

факультет психологии и социальной работы

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа курса «Организация, управление, администрирование в социальной работе» составлена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта профессионального высшего образования по специальности социальная работа.

Цель курса – ознакомить студентов с основами менеджмента, показать роль различных школ, теорий социального управления, организационных структур социальных служб, осветить функции управления социальной работой на разных уровнях, методы администрирования, сформировать знания в области управления персоналом.

Овладение теорией, методологией и механизмом социального управления позволит будущим специалистам по социальной работе вести организационно-управленческую и административную работу в различных организациях системы социальной защиты населения.

По завершению программы обучения дисциплине студент должен:

1. овладеть системой знаний по основам менеджмента;

2. знать функции социального управления, принципы построения и функционирования

социальной организации, мотивационные теории трудовой деятельности;

3. уметь применять известные стили руководства в соответствующей ситуации, методы

разрешения конфликтов;

4. уметь организовывать и координировать социальную работу с различными категориями

граждан;

5. уметь управлять трудовыми ресурсами.

9. Содержание дисциплины

1. Предмет и значение менеджмента в социальной работе (2 часа)

Понятие менеджмента. Субъект, объект, система управления в социальном менеджменте. Менеджмент в социальной работе: понятие, вид социального управления. Значения и научные проблемы менеджмента в социальной работе. Предмет науки менеджмента.

Влияние различных школ управления на развитие теории и практики управления. Современные подходы к управлению.

2. Организация как социальная система (4 час.)

Понятие и значение организаций. Организации как системы: открытые и закрытые, простые и сложные. Формальные и неформальные организации. Общие характеристики организаций. Внутренние переменные организации. Цели, структура, задачи, технологии, трудовые ресурсы. Взаимосвязанность внутренних переменных. Системная модель внутренних переменных. Внешняя среда социальной организации. Значение и определение внешней среды. Характеристики внешней среды. Факторы среды прямого воздействия. Факторы среды косвенного воздействия.

3. Коммуникации в социальной работе и процесс принятия решений (4 часа)

Связующие процессы в управлении социальной работой. Понятие, виды коммуникаций. Примеры обмена информацией в организации. Коммуникационный процесс, его элементы и этапы. Межличностные и организационные коммуникации. Совершенство коммуникаций в организациях. Коммуникации в социальной работе. Установление взаимопонимания. Изучение проблемы и ожидаемых результатов. Определение целей оказания социальной помощи.

5

Организационные решения и их виды. Подходы к принятию решений. Рациональное решение проблем. Факторы, влияющие на процесс принятия решений. Этапы научного метода принятия решений. Необходимость моделирования, типы моделей, этапы моделирования, методы принятия решений и прогнозирования. Внедрение социальных проектов и программ в системе социальной работы.

4. Управление социальной работой (10 час.)

Управление: понятие и уровни. Управление в системе социальной работы на различных уровнях. Особенности менеджмента в организациях, учреждениях и службах социальной работы. Общие функции управления. Планирование: миссия социальной организации, выбор и значение миссии. Цели социальной организации и их характеристики. Влияние внешней среды. Сильные и слабые стороны организации. Стратегические альтернативы и выбор. Реализация и оценка стратегического плана. Программно-целевое управление социальной работой.

Понятие организационной деятельности. Организация: делегирование, ответственность, полномочия. Нормы управляемости. Линейные и аппаратные полномочия. Централизованные, децентрализованные организации. Этапы организационного проектирования. Типы организационных структур в социальной работе. Организационная культура и этические ценности.

Мотивация трудовой деятельности работников: понятия и теории мотивации. Мотивация труда социальных работников. Формы признания и оценки труда работников. Система оценки и оплаты труда социальных работников.

Контроль, его виды. Процесс и этапы контроля. Поведенческие аспекты и характеристики эффективного контроля. Регулирование, наблюдение и контроль в социальной работе.