52. Цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Дискреционная и автоматическая бюджетно-налоговая политика.

Дискреционная фискальная политика.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – это система управления совокупным спросом, предназначенная для регулирования в стране уровня экономической активности при помощи изменения налогообложения и государственных расходов.

Дискреционная (активная) политика предполагает, что изменения налогообложения и государственных расходов связаны с конкретными законодательными мерами.

Главная цель бюджетно-налоговой политики - ликвидация (сокращение) безработицы и инфляции.

Периоды спада в экономике:

• для увеличения AD и равновесного уровня выпуска проводится стимулирующая фискальная политика (фискальная экспансия) ;

• стимулирующая фискальная политика ориентирована на увеличение дефицита государственного бюджета (или сокращение профицита). Для этого используют:

1) увеличение государственных расходов, или

2) снижение налогов, или

3) сочетание 1-ого и 2-ого.

В экономике имеет место инфляция спроса (на фазе бума):

• для сдерживания роста избыточного AD и сдерживания инфляции проводится сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика;

• сдерживающая фискальная политика ориентирована на сокращение дефицита государственного бюджета (или на увеличение профицита). Для этого используют:

1) сокращение государственных расходов, или

2) увеличение налогов, или

3) сочетание 1-ого и 2-ого

Бюджет полной занятости.

Свидетельствует ли увеличение дефицита государственного бюджета о том, что проводится фискальная экспансия? Ведь бюджетный дефицит может быть вызван сокращением уровня выпуска (Y).

Чтобы определить, какие факторы влияют на дефицит государственного бюджета, используется концепция бюджета полной занятости.

Предположим:

• фактический уровень выпуска (доходов) - Y₁.

• при уровне выпуска Y₁ государственный бюджет сводится с дефицитом

чтобы выяснить, чем вызван этот дефицит, рассчитаем уровень выпуска при полной занятости (потенциальный уровень выпуска Y*).

Если в результате расчетов получим:

1. Y*₁ > Y₁ ; Y*₁ соответствует области бюджетного профицита.

- Это значит, что дефицит государственного бюджета обусловлен низким уровнем выпуска (Y), вызванным спадом. Бюджетно-налоговая политика должна быть пересмотрена в сторону усиления фискальной экспансии с целью выведения экономики из спада.

• Y*₂ близок к фактическому Y₁; Y*₂ соответствует области бюджетного дефицита.

- Это значит, что дефицит обусловлен проведением политики фискальной экспансии.

Автоматические (встроенные) стабилизаторы.

Наличие государственного сектора (G), существующая система налогообложения влияют на развитие экономики, даже если уровень государственных расходов и налоговая ставка будут неизменны. Это объясняется действием автоматических (встроенных) стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию ВВП на изменение совокупного спроса.

1. Первый стабилизатор – пособия по безработице:

в период циклического спада увеличивается количество безработных à растет сумма выплаченных пособий à это замедляет падение уровня доходов (Y) и совокупного спроса.

2. Второй стабилизатор - ставка налогообложения:

снижается совокупный спрос à вследствие эффекта мультипликатора еще сильнее сократится реальный ВВП (Y).

Ставка налогообложения (t) смягчает эффект мультипликатора, уменьшая мультипликатор расходов (K):

Это тормозит падение ВВП.