6. Участие страны в процессах международной интеграции.

Интеграция как ценность, направленность и политика всегда была константой во внешнеполитическом курсе Венесуэлы. Начиная с 60-х годов, интеграционная политика осуществлялась исходя из закрепленного в Конституции принципа усиления демократии и развития сотрудничества с латиноамериканскими странами.

На протяжении 36 лет, прошедших с 1960 г., подобная направленность по-разному преломлялась во внешней политике государства. Первоначально, следуя рекомендациям ЭКЛАК, эксперты которой рассматривали осуществление интеграционного процесса в регионе как одну из важнейших задач, стоящих перед странами континента, были созданы Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) и Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ).

При том, что принципы и стратегия экономического и политического развития неизменно отражает заинтересованность Венесуэлы в сближении с остальными странами региона, следует вспомнить, что ее присоединение к ЛАСТ в1966 году и к Андскому пакту в 1973 году было обусловлено такими важными факторами как:

- экономика, опиравшаяся в основном на развитие нефтяной индустрии, мало диверсифицированная и очень зависимая от торговли с США;

- неоднозначное внимание со стороны руководства к различным сферам экономики, политики и к интеграции, что напрямую зависело от внутренней и международной социально- политической обстановки;

- ответственная преемственность в приоритетах.

Иными словами, Венесуэла всегда выступала за максимальное сотрудничество и согласованность действий стран региона во всех сферах.

Указанные три фактора объясняют специфику и одновременно облегчают понимание современной интеграционной политики страны в латиноамериканском регионе и в Западном полушарии, которая, конечно, претерпела изменения за прошедшие десятилетия.

В 1989 г. к власти в стране пришло правительство Карлоса Андреса Переса.

Поставленные задачи нашли выражение в конкретных мерах, которые следует назвать, поскольку они являются составной частью интеграционной политики Венесуэлы:

- стимулирование деятельности Андской группы, чему способствовало проведение в 1989 году встречи на островах Галапагос;

- создание в 1990 г. Группы трех совместно с Мексикой и Колумбией, что расширило возможности политической координации и экономической интеграции с ориентацией на страны Карибского бассейна:

- укрепление Группы Рио и выработка общих позиций в ответ на выдвинутую в 1990 г. США “Инициативу для Америки”.

- переговоры по соглашениям о свободной торговле со странами ЦАОР и КАРИКОМ;

- создание государственных институтов по развитию сотрудничества и зоны свободной торговли между Колумбией и Венесуэлой в 1992 г. При этом отношениям с Колумбией придавалось стратегическое значение в плане подписания пакета соглашений по координации действий в политике и экономике;

- придание импульса переговорам, которые Венесуэла вела с латиноамериканскими странами по заключению соглашений об экономической взаимодополняемости;

- подписание в апреле 1991 г. рамочного соглашения с США о торговле и инвестициях, которое дало возможность приступить к обсуждению вопросов по развитию интеграции в рамках Западного полушария.

Выдвинутые Венесуэлой инициативы преследовали цель заключить целый ряд соглашений, которые, в конечном счете, заложили бы прочный фундамент интеграции в полушарии. Речь в данном случае шла об усилении многосторонности в политике, что способствовало бы расширению существовавших и подписанию новых региональных и субрегиональных соглашений. Одновременно это создавало бы благоприятную обстановку для ведения переговоров в контексте “Инициативы для Америки” и НАФТА.

Следующий этап интеграционной политики сопровождался трудностями, которые, однако, не стали непреодолимым препятствием для ее продолжения. Ярким свидетельством того, что этим проблемам уделяется первостепенное внимание, являются серьезные меры, принятые Венесуэлой с 1994 г.:

- участие во Встрече глав американских государств в декабре 1994 года и в рабочих группах, сформированных для выработки соглашения о свободной торговле в рамках Западного полушария:

- создание в 1995 году Ассоциации карибских государств;

- обновление институтов Андского пакта;

- продолжение рабочих переговоров со странами- участниками Группы трех;

- начало переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли с членами Меркосур.

Проводимый с 1994 г. Венесуэльский курс на избирательность в интеграционной политике включает два основных момента. С одной стороны, идет поиск стратегического равновесия в обязательствах, взятых на себя страной в соглашениях по региональной интеграции. С другой - повышается роль и увеличиваются политические и материальные ресурсы для реализации отдельных, имеющих особую важность соглашений.

Для Венесуэлы крайне важно сегодня суметь сделать правильные - высокие или низкие - ставки на “игровых столах”. Сама динамика ситуации заставит ее более гибко подойти к разработке стратегии интеграции.

Несмотря на то, что в настоящий момент динамизм в деятельности Группы трех несколько снизился, эта организация продолжает представлять интерес для других стран, поскольку, с одной стороны, все больше поворачивается лицом к государствам Карибского бассейна, а с другой - ставит в повестку дня такие вопросы, которые превращают ее в важнейший механизм переговорного процесса по созданию Ассоциации свободной торговли в рамках Западного полушария.

Ассоциация карибских государств, делающая первые шаги, представляет собой организацию, которая может в будущем сыграть важную роль как орган политической координации. Одновременно соглашения о свободной торговле со странами Карибского бассейна и Центральной Америки, в сочетании с другими программами долгосрочного сотрудничества, способствуют развитию экономической интеграции.

Что касается Андского пакта, который вследствие обострения отношений между Венесуэлой и Колумбией, а также успешной деятельности Меркосур несколько утратил свой динамизм, то следует отметить, что Венесуэла должна будет повысить здесь свои ставки, поскольку эта организация может сыграть не малую роль в процессах, происходящих в странах Южного конуса и Карибского бассейна. Многое будет зависеть от развития двухсторонних отношений с Колумбией, а они, в свою очередь, напрямую связаны с изменениями в политической ситуации в обоих государствах.

В отношении Меркосур Венесуэла ставит вопрос о создании с ним зоны свободной торговли, а не присоединения к нему, как принято считать. С членами этой организации необходимо поддерживать активные отношения, хотя в среднесрочной перспективе они будут носить больше политический, чем экономической характер. Таким образом, речь идет об участии в создании системы, на основе которой и возможно формирование Ассоциации свободной торговли Южной Америки.

Будущее, на которое нацелены современные тенденции глобализации и регионализации, должно служить сегодня ориентиром при осуществлении мер по интеграции. Излишняя избирательность и жесткость в проведении подобного курса представляются весьма рискованными. Таким образом, интеграционную политику Венесуэлы характеризует преемственность в приоритетах, и за последнее время она не претерпела кардинальных изменений. Сама ситуация в стране предполагает углубление приоритетов, а также их конкретную реализацию. Все это преследует цель укрепить национальные позиции в более сложной “игре”, в которую включились новые “игроки”, сделав свои ставки.

В результате работы можно сделать вывод о том, что Венесуэла находится на достаточно выгодном географическом положении для развития хозяйства и налаживания внешних торговых связей. Территория страны богата полезными ископаемыми, что позволяет ей занимать лидирующие позиции в торговле минеральным сырьем. Венесуэла обладает уникальным климатом, который благоприятствует развитию сельского хозяйства и туризма.

Основное население страны венесуэльцы. В Венесуэле наблюдается тенденция к сокращению доли коренного населения страны и к росту удельного веса других этнических групп. Венесуэла считается молодой нацией, так как большую часть населения составляет молодежь.

Венесуэла - развивающаяся страна с резко выраженной монотоварной специализацией хозяйства. Нефтяная промышленность является основой ее экономики. Нефть и нефтепродукты обеспечивают большую часть доходов страны. В настоящее время взят курс на развитие других отраслей хозяйства с целью обеспечения устойчивого развития хозяйства и уменьшить зависимость экономики от мировых цен на нефть. Также Венесуэла является активным участником мировых интеграционных процессов. Она стремится к активному участию в мировых и региональных делах, считая, что динамичная внешняя политика способствует развитию страны в целом, обеспечению ее интересов и укреплению ее международного авторитета.

Как и любое государство, Венесуэла сталкивается с рядом проблем, тормозящих ее развитие. Среди главных можно выделить высокую инфляцию (по ее уровню Венесуэла занимает одно из первых мест в мире), периодически возникающий дефицит товаров первой необходимости, недостаток жилья, ветшающая инфраструктура, разгул преступности и коррупции. Очень важную роль в экономике страны также играет вывоз капитала.