Ключевые положения: Формирование понятийного аппарата в области социального обслуживания населения.

Конкретизируется содержание ряда понятий, применяемых в действующем законодательстве таких как «социальное обслуживание», «социальная услуга», «трудная жизненная ситуация», с целью их точного и единообразного толкования и практического использования. Вводится ряд новых базовых понятий, направленных на унификацию подходов к организации социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации: «государственное задание на предоставление социальных услуг», «государственный заказчик социальной услуги», «поставщик социальной услуги», «получатель социальной услуги», «семья», «социальный работник», «индивидуальная нуждаемость».

Определение принципов социального обслуживания населения.

Социальное обслуживание населения направлено на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, вытекающих из норм российского законодательства и международного права, и базируется на принципах доступности, профилактической направленности, учете индивидуальной нуждаемости, конфиденциальности информации о получателях социальных услуг. Социальные услуги оказываются гражданам (семьям) для преодоления трудной жизненной ситуации или предупреждения причин ее возникновения.

Определение полномочий органов государственной власти в области социального обслуживания населения.

Федеральные органы исполнительной власти формируют и проводят единую государственную политику в области социального обслуживания населения, устанавливают требования к разработке и утверждению регламентов предоставления социальных услуг, утверждают критерии оценки индивидуальной нуждаемости, определяют квалификационные требования к социальным работникам и др.

Определение гарантий социального обслуживания.

При попадании гражданина (семьи) в трудную жизненную ситуацию гарантируется социальное обслуживание и получение социальных услуг.

Гражданин (семья) признается находящимся в трудной жизненной ситуации в случае:

частичной или полной утраты способности к самообслуживанию;

сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

семейного неблагополучия (конфликты, жестокое обращение в семье, асоциальное поведение детей и/или родителей);

наличия ВИЧ-инфицированных членов семьи,;

наличия в семье инвалидов или детей-инвалидов;

признания малоимущим в установленном порядке;

отсутствия определенного места жительства;

ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.

Установление критериев оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в предоставлении социальных услуг

Индивидуальная нуждаемость вводится в качестве объективного критерия определения объема и качества предоставляемых социальных услуг, необходимых для решения проблем гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Определены основополагающие унифицированные факторы такой оценки.

Субъекты Российской Федерации в соответствии со своими нормативными правовыми актами будут иметь право устанавливать перечень дополнительных факторов, обуславливающих индивидуальную нуждаемость граждан (семей) в социальных услугах с учетом географических, социально-экономических, этнографических и организационных особенностей субъекта Российской Федерации, исходя из своих организационно-финансовых возможностей.

Определение требований к организации социального обслуживания населения.

Основой организации социального обслуживания являются региональные программы, разрабатываемые в субъектах Российской Федерации. Эти подходы направлены на повышение качества, доступности и безопасности социального обслуживания населения, оценки его результативности, повышение эффективности использования бюджетных средств и создание предпосылок для привлечения к предоставлению социальных услуг различных юридических и физических лиц, независимо от форм собственности, в том числе бизнес-сообщества, социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев.