Фискальная политика: сущность, инструменты, виды.
Фискальная политика (налогово-бюджетная) – это совокупность мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения определенных социально-экономических целей: роста объема производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции.
Фискальная политика предусматривает возможность правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования экономических и социальных задач. Ее проводит законодательная власть через контроль налогообложения и расходование полученных бюджетных средств.
Основными рычагами фискальной политики являются:
изменение ставок налогов;
регулирование государственных расходов.
Различают дискреционную и недискреционную (автоматическую или политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику.
Дискреционная фискальная политика представляет сознательные, целенаправленные действия в области налогообложения (Т) и государственных расходов (G) с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля за инфляцией ускорения экономического роста (см. вопрос 4 и рис 12.2).
Увеличение государственных расходов (G) приводит к росту ВВП через осуществление целенаправленных закупок, инвестиций и трансфертов. Дискретная фискальная политика проводится также через изменение налогов Т с эффектом обратным по сравнению с государственными расходами G (рисунок 12.2), т.е. для увеличения равновесного ВВП налоги необходимо уменьшать, переносить на более поздние сроки их выплаты и т.д.
Изменение налогов обладает также мультипликационным эффектом однако его величина меньше величины мультипликатора государственных расходов и инвестиций, т.к. получаемая за счет сокращения налогов часть дохода идет на увеличение потребления С, а часть на сбережения S.
где
МТ – налоговый мультипликатор;
МG – мультипликатор государственных расходов;
MRC – предельная склонность к потреблению.
В период спада экономики фискальная политика имеет стимулирующий характер и направлена на развитие производства.
В период инфляции вызванной избыточным спросом проводится сдерживающая фискальная политика путем уменьшения G, увеличения налогов. За счет влияния многих экономических факторов проведение фискальной политики очень сложная задача.
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика.
Дискреционную фискальную политику можно сравнить с ручным управлением некоторого процесса, которому свойственно запаздывание. В рыночной экономике существует механизмы саморегулирования и самоорганизации (встроенные стабилизаторы) благодаря им осуществляются автоматические изменения налоговых поступлений, выплаты социальных пособий и других социальных программ помощи населению.
Одним из стабилизаторов выступает автоматическое изменение налоговых поступлений Т с изменением величины ВВП за счет прогрессивной налоговой системы (рисунок 12.2).
К встроенным стабилизаторам относятся трансферты (пособия по безработице, социальные выплаты). Во время экономического спада рост выплат и пособий сдерживает падение совокупного спроса и противодействует нарастанию кризиса, и наоборот.
Политика выстроенных стабилизаторов является продуктом дискреционных решений власти виде законов, норм, положений.
Встроенные стабилизаторы не исправляют, а только сглаживают негативные явления в экономике, дополняя дискретную фискальную политику.
Контрольные вопросы.
Понятие финансовой системы государства.
Назовите структурные звенья финансовой системы.
Понятие и назначение государственного бюджета.
Что включает в себя консолидированный бюджет.
Какие функции выполняет государственный бюджет.
Назовите основные источники формирования доходной части республиканского бюджета.
Назовите основные источники формирования доходной части местных бюджетов.
Назовите основные направления расходования бюджета.
Понятие и функции налогов.
Виды налогов: поставке, по способу взимания, по сфере распространения.
Экономическая сущность кривой Лаффера.
Понятие и виды бюджетного дефицита.
Государственный долг. Понятие, причины, виды.
Сущность и виды фискальной политики государства.
Какие инструменты (рычаги) и каким образом использует государство при проведении фискальной политики.