Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів

Сутність та класифікація видатків місцевих бюджетів. Відмінні риси витрат місцевих бюджетів. Витрати місцевих бюджетів на погашення боргу та операції з цінними паперами. Поточні та капітальні видатки. Видатки на фінансування програм соціально-економічного та культурного розвитку адміністративно-територіальної одиниці. Види видатків місцевих бюджетів залежно від повноважень органів влади. Фінансування власних повноважень місцевого самоврядування та делегованих повноважень державної влади.

Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами. Видатки на першочергові, основні та специфічні соціальні послуги. Видатки, що здійснюються з обласних бюджетів та Республіканського бюджету АРК та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Видатки бюджетів сіл, селищ, міст районного значення, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Передача та об’єднання видатків місцевих бюджетів.

Склад видатків місцевих бюджетів на виконання делегованих повноважень. Особливості планування та фінансування видатків на охорону здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення, освіту, культуру та мистецтво, фізичну культуру і спорт.

Склад видатків місцевих бюджетів на виконання власних повноважень. Особливості планування та фінансування видатків на місцеву пожежну охорону та місцеву міліцію. Порядок планування та фінансування видатків на утримання та розвиток дорожнього, транспортного, житлово-експлуатаційного господарства, розбудову та благоустрій населених пунктів. Фінансування місцевих культурно-мистецьких заходів та позашкільної освіти.

Особливості видатків спеціального фонду та бюджету розвитку місцевих бюджетів. Планування та фінансування капітальних вкладень та інвестиційних проектів коштами місцевих бюджетів.

Розпорядники коштів місцевих бюджетів. Особливості кошторисного фінансування бюджетних установ. Основні види кошторисів. Особливості складання кошторисів та їх роль у плануванні місцевих бюджетів.

Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

Передумови виникнення та необхідність бюджетного регулювання та фінансового вирівнювання. Територіальні відмінності, нерівномірність розподілу ресурсів та формування фінансових надходжень. Податкоспроможність території, її визначення та формування. Єдині державні соціальні стандарти, що гарантуються громадянам. Нормативи соціальної забезпеченості. Вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси.

Сутність та складові міжбюджетних відносин. Теоретичні засади міжбюджетних відносин. Концепція бюджетного федералізму, його сутність, складові, принципи, особливості реалізації, ознаки, основні моделі, взаємозв’язок з адміністративно-територіальним устроєм та вплив на бюджетний устрій. Концепція бюджетного унітаризму, її принципи та особливості, прийнятність та доцільність за сучасних умов. Централізація та децентралізація функцій, обов’язків і відповідальності влади та фінансових ресурсів для їх виконання. Делегування повноважень рівнів та органів влади. Концепція субсидіарності та основні принципи організації міжбюджетних відносин, що з неї випливають.

Мета, цілі, завдання, методи, способи та інструменти регулювання міжбюджетних відносин. Суб’єкти міжбюджетних відносин. Особливості організації міжбюджетних відносин в Україні. Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи. Власні, закріплені та регульовані доходи; нормативи розділу закріплених доходів та відрахувань від регульованих. Принципи розподілу видатків між рівнями місцевих бюджетів.

Міжбюджетні трансферти: сутність, види, особливості надання. Субсидіювання: субсидії, субвенції, дотації вирівнювання. Міжбюджетні вилучення. Міжбюджетні позички, взаємозаліки та взаєморозрахунки. Об’єднання коштів місцевих бюджетів.

Бюджетне регулювання: сутність, мета і завдання, шляхи їх досягнення. Горизонтальне та вертикальне бюджетне регулювання. Методи бюджетного регулювання та їх особливості. Метод відсоткових відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, що надходять на території місцевого бюджету. Метод трансфертів – надання фінансової допомоги. Сутність, цілі та методи фінансового вирівнювання.