24. Особливості провадження пцм планування місцевих бюджетів

Програмно цільовий метод у бюджетному процесі – це система планування та управління бюджетними коштами в середньостроковій перспективі, спрямована на розробку та реалізацію бюджетних програм, орієнтованих на кінцевий результат. Для кожної програми визначають мету та формують завдання, виконання яких забезпечить досягнення поставлених цілей. На сьогоднішній день місцеві органи влади не мають в своєму розпорядженні достатньої кількості фінансових ресурсів для здійснення своїх повноважень.

Для вирішення цієї проблеми потрібно застосовувати програмно-цільовий метод формування та виконання бюджету. Основою програмно-цільового методу формування місцевого бюджету є посилення зацікавленості органів місцевого самоврядування у зростанні доходів. Актуальним є пошук додаткових джерел доходів, які б стимулювали збільшення обсягів виробництва, залучення інвестицій, збільшення рівня доходів населення.

Для досягнення цих цілей в Україні з 2002 року почалося впровадження програмно – цільового методу складання державного бюджету, а з 2003 року програмно – цільовий метод почав застосовуватися на рівні місцевих бюджетів України. Досліджуваний метод передбачає здійснення бюджетних видатків на цілі, що відповідають середньо – або довгостроковій стратегії розвитку територіальної громади і являє собою інструмент планування бюджету на середньострокову перспективу. із першочергових завдань, які необхідно виконати за для досягнення цієї мети, є запровадження планування місцевих бюджетів на середньострокову перспективу. Для цього необхідно:

-     конкретизувати цілі, завдання, види планування, перелік показників;

-     визначити порядок взаємодії всіх учасників процесу середньострокового бюджетного планування;

-     забезпечити врахування показників, передбачених програмами соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу, під час середньострокового бюджетного планування;

-     урегулювати процедуру врахування показників розвитку місцевих бюджетів на середньострокову перспективу під час підготовки проекту державного бюджету України на відповідний рік, проведення моніторингу їх виконання з подальшим коригуванням зазначених показників;

-     розробити теоретико – методологічні засади програмно – цільового методу планування видатків місцевих бюджетів на середньострокову перспективу;

-     провести експеримент із запровадження елементів програмно – цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів в окремих регіонах;

-     розробити програмну класифікацію видатків і кредитування місцевих бюджетів;

-     скласти типовий перелік бюджетних програм та показників їх виконання органами місцевого самоврядування у частині делегованих повноважень;

-     удосконалити процедуру казначейського обслуговування місцевих бюджетів.

Отже, згідно з вищевикладеним матеріалом для виконання поставлених завдань, необхідно виконати всі етапи програмно-цільового методу на місцевому рівні.

25. Бюджетна політика як складова соц-економ розвитку

Бюджетна політика має будуватися на основі науково обґрунтованої концепції розвитку бюджетних відносин у складі фінансової політики, спрямованої на створення умов для підвищення якості державних послуг, соціально-економічного розвитку країни та територій. При формуванні бюджетної політики важливо виходити з необхідності забезпечення фінансової та соціальної стабільності, передбачуваність бюджетної політики – одна з основних складових макроекономічної стабільності. При цьому важливо правильно розуміти сутність бюджетної політики та зміст механізму її формування з метою комплексного вирішення завдань, що стоять перед державою у бюджетній сфері. Основна мета бюджетної політики полягає у забезпеченні стійкого довготривалого економічного зростання шляхом структурно-інноваційних перетворень економіки, створення сприятливого інвестиційного середовища. Потрібно забезпечити ефективне використання бюджетних коштів у всіх ланках бюджетної системи. Для досягнення цієї мети необхідно створити умови, що сприятимуть розвитку конкурентоспроможного реального сектора економіки, сформувати ефективну та результативну фінансово-бюджетну і грошово-кредитну системи. Вагомим чинником ефективної бюджетної політики є якість інституційного середовища, зміна якого відбувається у тому числі під впливом розвитку інформаційного потенціалу економіки. Метою бюджетної політики є забезпечення відповідного рівня соціально-економічного розвитку суспільства з урахуванням збалансованості державних фінансів, що реалізується через інститути бюджетного регулювання, державного фінансового контролю. рам розвитку регіонів на середньострокову перспективу. Економічна сутність бюджетної політики як складової системи фінансового регулювання соціально-економічного розвитку країни та адміністративно-територіальних одиниць полягає у використанні сукупності інституційних механізмів бюджетного простору з урахуванням ступеню динамічної збалансованості фінансових, економічних, соціальних взаємовідносин суспільного середовища. Бюджетна стратегія на середньострокову перспективу повинна бути спрямована на забезпечення соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць і країни в цілому при врахуванні критеріїв ефективності та результативності бюджетних видатків.