38. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.Гл 25

Субъекты, имеющие личный интерес в деле, — лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший и его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, адвокаты).

1) Лицо, привлекаемое к адм. отв-ти, имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юр. помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство; обжаловать постановление по делу. Дело об адм. правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к адм. ответственности. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При рассмотрении некоторых категорий дел присутствие лица, привлекаемого к ответственности, обязательно: мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в общественных местах и др. В случае его уклонения от явки по вызову органа, рассматривающего дело, это лицо может быть подвергнуто приводу.

2) Потерпевший – лицо, которому адм. правонарушением причинен моральный, физич. или имущественный вред. Он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, приносить жалобу на постановление об адм. правонарушении.

3) Законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители) вправе представлять законные интересы лица, привлекаемого к ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, или если в силу своих психических и физич. недостатков они не могут сами осуществлять свои права по делу об адм. правонарушении.

Защиту прав и законных интересов юр. лица осуществляют его законные представители (его руководитель). Полномочия законного представителя юр. лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

4) Адвокат (защитник и представитель) может участвовать в рассмотрении дела об адм. правонарушении для оказания юр. помощи лицу, привлекаемому к адм. ответственности. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юр. консультацией. Он имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства; по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановления по делу.

Субъекты, не имеющие личного интереса в деле:

1) Свидетелем по делу об адм. правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову органа, в производстве которого находится адм. дело, и дать правдивые показания.

2) Эксперт назначается органом, в производстве которого находится дело, в случае, когда возникает необходимость в спец. познаниях. Он имеет право знакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и др.

3) Переводчик назначается органом, в производстве которого находится дело. Переводчик обязан явиться по вызову органа (должностного лица) и выполнить полно и точно порученный ему перевод.

4) Понятой – это лицо удостоверяющее законность, ход и результаты опред. процессуальных действий, очевидцем которых он являлся.

Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в устан. порядке расходы, понесенные ими в связи с явкой в орган, в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. За этими лицами сохраняется в устан. порядке средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об адм. правонарушении. Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий. Эксперт и профессиональный переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.

Прокурор вправе:

1) возбуждать производство по делу об адм. правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об адм. правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела, совершенном несовершеннолетним, а также дела об адм. правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

39. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях– процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об админ. правонарушениях.в целях

- пресечения адм. правонарушения

- устан. личности нарушителя

- сост. протокола

- обеспеч. своевременного и правильного рассм. дела

1) доставление(принудительное препровождение физ. лица в целях составления протокола об адм. правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения. Данная мера связана с кратковременным ограничением свободы действий и передвижения физического лица, которое доставляется в специальное служебное помещение. Лишь в тех случаях, когда протокол невозможно составить на месте выявления правонарушения. Составление такого протокола — единственная цель доставления физ. лица в служебное помещение.);

2) админ. задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр ТС, находящихся при физ. лице; осмотр принадлежащих юр. лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления ТС соотв.о вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) мед.освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание ТС, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, ТС и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение в спец. учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих адм. выдворению

40. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.гл 28

Пр-во по делу об адм. правонарушении, как любой процесс, протекает во времени по определенному алгоритму, заранее заданной сов-ти стадий. Каждая из стадий состоит из этапов, которые образуются из отдельных проц. действий, объединенных по признаку направленности их на достижение единой проц. цели. Стадии и этапы могут быть факультативными, то есть вообще отсутствовать в некоторых конкретных делах, или альтернативными друг другу. Стадии отличаются одна от другой собственными задачами, субъектами процесса, набором проц. действий, видами и формами решений.

1) возбуждение дела.Осн. цель– это выявление правонарушения, фиксация его обстоятельств и сбор док-в с тем, что бы в дальнейшем на основе этих материалов можно было рассмотреть дело и, при наличии оснований, привлечь виновное лицо к отв-ти. Как правило, результаты этой стадии закрепляются в протоколе об адм. правонарушении. По общему правилу, он составляется незамедлительно, но не позднее, чем через два дня от момента обнаружения правонарушения. Для некоторых категорий дел предусмотрен такой институт, как адм. расследование. В таком случае срок этой стадии будет составлять месяц, или два месяца – если адм. расследование было продлено. После составления протокола дело передается на рассмотрение. Начинается вторая стадия – стадия рассмотрения дела.

2) Рассмотрение дела. Срок рассм. – 15 дней с момента получения всех материалов дела. Этот срок может быть продлен. В течение этого срока сменяют друг друга этапы:

1) принятие дела к производству,

2) подготовка дела к рассм.,

3) непосредственноерассм. дела,

4) принятие постановления по делу и доведение его до сведения лиц, участвующих в производстве.

По результатам рассм. дела может быть принято постановление о привлечении к адм. ответственности или о прекращении производства по делу.

3) Пересмотр постановления. Стадия явл.факультативной, зависит от использования участвующими в деле лицами права на обжалование.

Постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению по истечении 10 суток с момента получения его копии лицом, в отн. которого оно вынесено, если постановление не было обжаловано. 10 дней – это срок на обжалование.

Подать жалобу может лицо, в отн. которого ведется пр-во по делу об адм. правонарушении, потерпевший, их законные представители, защитник и представитель.

Постановление обжалуется:

1) вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллег.органа;

3) вынесенноедолжн. лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должн. лицу либо в районный суд по месту рассм. дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соотв. с законом SbРФ, – в районный суд по месту рассм. дела.

Если же постановление вынесено в отн. юр. лица или ИП, то оно обжалуется в арбитражный суд (кроме тех случаев, когда постановление принято мировым судьей или судьей федерального СОЮ).

Жалоба рассматривается в течение 10 дней. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постан. без изменения, а жалобы без удовл.;

2) об изменении постан., если при этом не усиливается адм. наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отн. которого вынесено постан.;

3) об отмене постан. и о прекращении пр-ва по делу;

4) об отмене постан. и о возвращении дела на новое рассмотрение;

5) об отмене постан. и о напр. дела на рассм. по подведомственности.

Если лицо не согласно с результатами рассм. жалобы, оно вправе подать повторную жалобу.

В случае если постановление уже вступило в законную силу, оно может быть отменено только на основании протеста прокурора. Право принесения протеста принадлежит прокурорам Sb РФ и их заместителям, Ген. прокурору РФ и его заместителям. Протесты правомочны пересматривать председатели верховных судов Sb РФ и их заместители, Председатель ВС и его заместители, а также ВАС РФ.

После вступления постан. о назначении адм. наказания в законную силу оно подлежит исполнению