37. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. 24

Производство по делам об админ. правонарушениях – совокупность процессуальных действий, которые осуществляются специально уполномоч. на то лицами в целях рассмотрения дела об админ. правонарушении и принятия по результатам рассмотрения решения.

Задачи: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соотв. с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению админ. правонарушений

Признаки.

1) краткость производства, осуществление его в сжатые временные сроки;

2) отсутствие стороны, которая поддерживает обвинение по делу об административном правонарушении;

3) широкий круг органов и лиц, которые его вправе осуществлять.

Законодательство.

На фед. уровне производство по делам об админ. правонарушениях регулируется КоАПом(ст.1.3 КоАП). Однако отдельные процессуальные правила привлечения к адм. ответственности содержатся в АПК. Эти правила очень сильно отличаются от установленных КоАП, что позволяет говорить о существовании подвида производства по делам об административных правонарушениях – производства по делам о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах РФ

Производство по делам об адм. правонарушениях находится в совместном ведении РФ и её субъектов. На долю субъектов РФ относится только установление подведомственности по рассмотрению дел о нарушениях, установленных их законами, мировым судьям и органам исполнительной власти этих субъектов.

Принципы.

 1. Законность

2. Принцип состязательности. Каждое лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается и в доказывании которых оно заинтересовано. Но лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

3. Принцип гласности закреплен в статье 24.3 КоАП в качестве правила открытого рассмотрения дел. Кроме того, существует не закрепленное в законе правило доступности информации о привлечении к административной ответственности.

4. Принцип объективной истины. Одной из целей производства является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

 5. Принцип равенства сторон перед законом и органом, рассматривающим дело,

6. принципы эффективности и экономичности (оперативности) производства по делам об адм. правонарушениях. Иногда они конкурируют между собой, но вместе с тем определяют суть производства по делам об адм. правонарушениях – оно должно позволять в максимально сжатые сроки и путем наименьших финансовых и иных затрат полноценно установить объективную истину по делу, и принять по результатам производства законное и обоснованное постановление.

Обстоятельства, исключающие производство.

1) отсутствие события адм. правонарушения;

2) отсутствие состава правонарушения

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение адм. наказания;

5) отмена закона, установившего адм. ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к адм. ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об адм. правонарушении, постановления о назначении адм. наказания, либо постановления о прекращении производства по делу, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физ. лица, в отношении которого ведется производство.