Финансовая помощь.

Финансовую помощь этим странам оказывают как зарубежные государства (преимущественно развитые), так и международные организации (преимущественно МВФ и МБРР). Помощь, оказываемая в виде услуг, называется технической, а в виде поставок продовольствия, медикаментов и других предметов первой необходимости – гуманитарной. От подобной помощи обычно отделяют военную помощь. Для отличия финансовой помощи от коммерческих займов, кредитов и ссуд применяют понятие «грант-элемент». Грант – элементом называется показатель, используемый для определения уровня льготности различных заимствований; он устанавливает, какую часть платежей в счёт погашения долга недополучит кредитор в результате предоставления займа (кредита, ссуды) на условиях, более льготных, чем коммерческие. При этом условно считается, что при предоставлении займа (кредита, ссуды) на коммерческих условиях кредитор получает доход на ссужаемый капитал в размере 10%.

К финансовой помощи относят те займы, кредиты и ссуды, в которых грант – элемент составляет не менее 25%. Безвозвратные займы называются грантами. В 1997 г. финансовая помощь в мире составила 57 млрд. долл., в том числе займы в гранты на двусторонней основе (межгосударственные) – около 40 млрд.долл., и остальное – помощь международных организаций, прежде всего МВФ и МБРР.

Предоставление помощи обычно (но не всегда) связывается с выполнением различных условий. Так, страны – получатели помощи от МВФ и МБРР должны согласовывать свою экономическую политику с рекомендациями этих организаций.

Вашингтонский и поствашингтонский консенсус.

Как отмечалось выше, международные организации, как правило, предоставляют помощь при соблюдении странами – реципиентами определённых экономических условий. Так, в основе условий МВФ и МБРР лежит идея, что чем больше степень либерализации экономики развивающихся и постсоциалистических стран, тем лучше в них дела. Так называемый Вашингтонский консенсус (по месту расположения этих двух организаций) в качестве главной составляющей нормальной экономической политики для указанных стран включает либерализацию цен и рынков, макроэкономическую стабилизацию (прежде всего низкую, менее 40% в год, инфляцию), ограничение государственных расходов (особенно государственного кредитования экономики и субсидирования экспорта), приватизацию, открытость экономики (прежде всего введение конвертируемости волюты и снижение торговых барьеров на импорт товаров и экспорт сырья), снижение любыми жёсткими способами дефицита госбюджета и дефицитов торгового и платёжного балансов.

Подобная политика подталкивает рыночные реформы и способствует возвратности предоставленных МВФ и МБРР кредитов, однако уменьшает государственную поддержку экономики, открывает внутренний рынок для иностранного капитала и иностранных товаров, что нередко болезненно воспринимается национальными предпринимателями, а в случае снижения социальных расходов из-за борьбы с дефицитом госбюджета – также широким слоями населения.

Прежде чем выделить финансовую помощь, МВФ требует предоставить обширные сведения о финансово экономическом положении страны, согласовывается ее меморандум об экономической политике. На этой основе МВФ, а вслед за ним обычно и МБРР, выделяют кредиты, для получения которых особо оговариваются дополнительные требования. Кредиты предоставляются частями, получение которых возможно при соблюдении страной- реципиентом оговоренных условий. Так, главными условиями получения Россией в 1995 г. 6 млрд. долл. кредита от МВФ были жесткий контроль со стороны российского правительства за дефицитом госбюджета и ростом денежной массы, ликвидация внешнеэкономических льгот отдельным экспортам и снятие ограничений на экспорт нефти. Главными условиями предоставления в 1996- 1998 гг. кредита в размере 10,2 млрд. долл. были ликвидация существовавших до весны- лета 1996 г. экспортных пошлин на газ и нефть, одновременное повышение акцизов на эти энергоресурсы, а также жесткая кредитно- эмиссионная политика.